完美大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的法治思考.pdf

1、進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為適應(yīng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及其所帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)大學(xué)也加快了深化改革和發(fā)展的步伐。相對(duì)于傳統(tǒng)型大學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，大學(xué)的社會(huì)功能也正在發(fā)生著前所未有的變化。正是在這種背景下，世界各國(guó)都在研究如何建立和完善現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮大學(xué)在未來(lái)社會(huì)中的功能和作用。治理理論的興起，為大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)與完善提供了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)參照。
　　 現(xiàn)代意義上的治理，其核心在于權(quán)力的轉(zhuǎn)移和重新分配。

2、大學(xué)治理結(jié)構(gòu)主要可以分為大學(xué)外部治理結(jié)構(gòu)和大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，其中大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要指的是大學(xué)內(nèi)部各權(quán)力之間的相互關(guān)系。我國(guó)大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的特色在于除了學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之外還包括以黨委為核心的政黨權(quán)力。目前我國(guó)大學(xué)的內(nèi)部治理模式是典型的集權(quán)模式，其主要的弊病在于黨政不分、學(xué)術(shù)權(quán)力地位低下。因此，如何處理好大學(xué)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系成為完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　 本研究從法治的視角，對(duì)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善進(jìn)行了理論思考。

3、全文主要分為三個(gè)部分。首先對(duì)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了剖析，然后以美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)這三個(gè)典型的國(guó)家為例，介紹了西方國(guó)家大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和治理模式，總結(jié)出以美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)為代表的不同大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)所具有的共性內(nèi)容，即，在大學(xué)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和關(guān)系中，學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮出了十分積極和重要的作用。繼而指出借鑒國(guó)外大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的總體思路。
　　 其次，在綜合分析西方國(guó)家大學(xué)內(nèi)部治理情況的基礎(chǔ)

4、上，梳理了我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程，然后以分析大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力構(gòu)成為出發(fā)點(diǎn)，剖析了我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力架構(gòu)，概括出我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中普遍存在著黨政不分、行政權(quán)力泛化、學(xué)術(shù)權(quán)力虛化、民豐權(quán)力缺失等權(quán)力失衡的主要問(wèn)題。
　　 最后，基于對(duì)我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及弊端的考察，提出相應(yīng)的完善對(duì)策。即，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力失衡問(wèn)題集中表現(xiàn)為行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的矛盾和沖突，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于權(quán)力關(guān)系的重