烏魯木齊市荒山綠化項目供地模式研究.pdf

1、烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，干旱的氣候、脆弱的自然生態(tài)環(huán)境及獨特的地理環(huán)境，形成了一個比較典型的綠洲型城市。這座城市在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)起步階段，由于沒有進行系統(tǒng)性的城市周邊生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，以燃煤為主的能源消耗組成單一，由此造成比較突出的城市生態(tài)環(huán)境問題。從歷史上看，烏魯木齊市城區(qū)周圍有非常大面積的、可進行人工綠化改造的荒山和荒灘，如果把這些荒山荒灘規(guī)劃和納入到城市生態(tài)系統(tǒng)，將會很好的改善城市周邊自然環(huán)境，維持城市整體的生態(tài)平衡，增強

2、和維護良好的城市形象，從而保障社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。烏魯木齊市從2002年開始大力推進荒山綠化項目，經(jīng)過十幾年的荒山綠化項目推進，該項工作對促進烏魯木齊市城市周圍生態(tài)環(huán)境改善，刺激城市房地產(chǎn)開發(fā)，推動就業(yè)等社會經(jīng)濟發(fā)展行為起到了積極作用。但是，烏魯木齊市目前執(zhí)行的荒山綠化項目供地政策逐漸與國家當(dāng)前土地管理法規(guī)政策不相適應(yīng)，如何在政策允許的范圍內(nèi)對荒山綠化項目進行供地，在保障綠化單位和個人利益的前提下，又能為烏魯木齊市的社會經(jīng)濟等各項事業(yè)發(fā)

3、展預(yù)留用地空間，成為烏魯木齊市急需解決的一個瓶頸問題。
　　本文通過查閱大量現(xiàn)有荒山綠化的相關(guān)文獻資料，以新疆烏魯木齊市作為研究區(qū)域，從公共管理視角出發(fā)，采用規(guī)范與實證分析相結(jié)合的方法，對烏魯木齊市106家單位和個人辦理了荒山綠化項目用地情況進行統(tǒng)計分析，歸納烏魯木齊市荒山綠化項目用地供地模式現(xiàn)狀，指出現(xiàn)行荒山綠化項目供地模式中存在的問題;在借鑒國內(nèi)外城市荒山綠化供地模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合烏魯木齊市實際，綜合考慮荒山區(qū)位、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)等