蘇州市吳中區(qū)“多規(guī)融合”協(xié)調機制研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化水平超過50％，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展越發(fā)重要。同時，多層級、多類型的規(guī)劃關系復雜、銜接不暢，影響實施效果、增加行政成本、引發(fā)社會矛盾。此背景下，“多規(guī)融合”成為城市存量發(fā)展轉型中的必然選擇。
　　“多規(guī)矛盾”的根源在于我國規(guī)劃體系和體制的復雜交織，造成不同政府部門、權力主體對同一“空間資源”的競爭;信息溝通不暢，各自為政等。解決我國規(guī)劃體系問題需要過程，所以要通過規(guī)劃體制的革新改革，健全規(guī)劃工作協(xié)調機制，來確?！岸嘁?guī)”定位清

2、晰、功能互補、統(tǒng)一銜接，形成規(guī)劃合力，更好發(fā)揮規(guī)劃的作用。但是，國內外對于“多規(guī)融合”的理論研究與實踐探索多圍繞編制“綜合規(guī)劃”、繪制“一張藍圖”，或是建設“信息平臺”等技術層面，對于“多規(guī)融合”協(xié)調機制的研究涉及不多，尚處于探索階段。本文對吳中區(qū)不同地域空間、行政部門和主題專項的規(guī)劃進行分析研究，并根據(jù)具體項目中遇到問題，對吳中區(qū)“多規(guī)融合”協(xié)調機制的建構進行了研究探索。在當前“多規(guī)融合”實踐熱潮中，本文的研究具有理論意義與應用價值。

3、
　　本文首先對我國“多規(guī)并存”現(xiàn)狀下，規(guī)劃編制到管理實施的全過程中存在的問題及原因進行梳理分析，總結出我國“多規(guī)融合”工作面所對的共性問題，為后文研究奠定基礎。其次，根據(jù)吳中區(qū)實證案例，剖析了吳中區(qū)“多規(guī)融合”工作在規(guī)劃編制、成果內容及實施管理三個方面所面對的特殊性矛盾。然后，以解決問題為導向，提出了區(qū)域統(tǒng)籌、差異發(fā)展與智慧規(guī)劃三大原則，確定了研判總體發(fā)展目標、明確規(guī)劃發(fā)展模式、完善空間規(guī)模邊界、明細政府部門責權與提升管理程序效