當(dāng)代中國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)保NGO的研究.pdf

1、海洋環(huán)境是一種典型的公共物品，在以往的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，僅僅依靠某一主體對(duì)其全權(quán)進(jìn)行保護(hù)與治理是行不通的。所以，在不同的治理主體中，我們要形成以政府為引導(dǎo)中心，各利益相關(guān)主體共同協(xié)作的治理模式。其中，各主體各司其職、各盡其能，海洋環(huán)保NGO作為聯(lián)合公眾的載體同樣也發(fā)揮著十分重要的作用。但是，就目前我國(guó)海洋環(huán)保 NGO的發(fā)展來(lái)看，其面臨的障礙還有許多。從一般意義的環(huán)保 NGO而言，政府有關(guān)部門對(duì)環(huán)保 NGO并不是十分信任，政府對(duì)NGO采取的“雙重

2、”管理體制嚴(yán)重束縛了環(huán)保 NGO的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)環(huán)保 NGO成立的時(shí)間都比較短，現(xiàn)階段社會(huì)公信力還不夠、自身綜合能力不是很高也是其發(fā)展過(guò)程中亟需克服的問(wèn)題。不僅如此，現(xiàn)階段國(guó)民海洋環(huán)保的意識(shí)也比較弱，僅有少部分人會(huì)積極參與到海洋環(huán)境保護(hù)中來(lái)；從海洋環(huán)境保護(hù)的特殊性而言，針對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)與治理的NGO不僅需要面對(duì)一般NGO需要面對(duì)的困難，同時(shí)還有海洋知識(shí)專業(yè)性、海洋問(wèn)題復(fù)雜性等狀況。因此，如何優(yōu)化我國(guó)海洋環(huán)保 NGO的生存制度環(huán)境

3、，如何加強(qiáng)其自身專業(yè)能力建設(shè)，獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可，使海洋環(huán)保 NGO在海洋環(huán)境保護(hù)過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，是本文研究的主要目的。
　　文章以海洋環(huán)保NGO為研究對(duì)象，對(duì)其起源、發(fā)展、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因等展開了一系列基礎(chǔ)性研究。首先，以我國(guó)海洋環(huán)保 NGO發(fā)展歷程和現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查報(bào)告和個(gè)別案例加以說(shuō)明，總結(jié)我國(guó)海洋環(huán)保 NGO目前存在的問(wèn)題主要有數(shù)量較少、決策參與度不足、環(huán)境維權(quán)角色薄弱、海洋環(huán)保應(yīng)急管理作用、

4、公眾參與欠缺、組織活動(dòng)影響力度有限等幾個(gè)方面，并分析歸納了我國(guó)海洋環(huán)保 NGO存在問(wèn)題的原因主要是法律與政策的供給不足、缺乏穩(wěn)定資金來(lái)源、公民環(huán)保意識(shí)薄弱以及環(huán)保NGO組織建設(shè)乏力。最后，文章在借鑒美日海洋環(huán)保NGO在管理監(jiān)督及運(yùn)作過(guò)程等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)海洋環(huán)保 NGO自身的發(fā)展特點(diǎn)，從營(yíng)造海洋環(huán)保 NGO制度環(huán)境、加強(qiáng)合作伙伴資金支持及引導(dǎo)以及增強(qiáng)其自身建設(shè)等方面進(jìn)行借鑒，并從優(yōu)化法律和政策環(huán)境、建立制度化的資金籌集渠道、積