中國內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)治理模式研究.pdf

1、我國內(nèi)河資源豐富，但由于歷史的特定條件和主客觀因素，內(nèi)河航運(yùn)仍然是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的薄弱環(huán)節(jié)。因內(nèi)河航運(yùn)的全國性、流域性、地域性特點(diǎn)，僅僅依靠中央力量難以滿足其建設(shè)需要，建立中央、地方、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等多方合作的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。本文對(duì)我國內(nèi)河航運(yùn)多主體的協(xié)同管理問題進(jìn)行研究，將新公共管理理論的思想運(yùn)用到內(nèi)河航運(yùn)管理之中，分析內(nèi)河航運(yùn)管理中存在的認(rèn)識(shí)、體制、法制、投資等諸多深層次問題，并借鑒發(fā)達(dá)國家內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)管理的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建

2、一種全新的跨越部門、跨越層級(jí)、跨越行業(yè)的內(nèi)河航運(yùn)治理模式，并提出保障該模式長(zhǎng)期運(yùn)行的對(duì)策。
　　 依據(jù)研究目的，本文首先討論了內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位；同時(shí)，運(yùn)用公共管理理論分析了內(nèi)河航運(yùn)的混合公共產(chǎn)品性質(zhì)。緊接著回顧了我國內(nèi)河航運(yùn)管理的歷史與現(xiàn)狀，歸納了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)河航運(yùn)管理變革的匹配邏輯；分析了我國內(nèi)河航運(yùn)管理現(xiàn)狀中存在的“主體多元”、“行政分割”、“屬地管理”等問題，討論了內(nèi)河航運(yùn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理模式的現(xiàn)實(shí)需

3、求基礎(chǔ)。并通過對(duì)發(fā)達(dá)國家內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)治理的管理政策與趨勢(shì)分析，總結(jié)了發(fā)達(dá)國家內(nèi)河航運(yùn)管理的基本趨勢(shì)，得到了航道建設(shè)資金投入、航運(yùn)法制建設(shè)、構(gòu)建多主體協(xié)同機(jī)制等諸多網(wǎng)絡(luò)管理的啟示，提出了我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理的必要性。在此基礎(chǔ)上，界定了我國內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)治理模式主體的行為邊界，揭示了內(nèi)河航運(yùn)治理主體在現(xiàn)有體制下的諸多困境；分析了我國內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)治理模式的客觀需求，并討論了政府與相關(guān)主體對(duì)內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行變革的需求。