我國(guó)電力企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管分析及對(duì)策研究.pdf

1、電力工業(yè)作為能源部門之一,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的基礎(chǔ)支撐作用是巨大的。改革開放極大地推動(dòng)了我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展,電力工業(yè)也取得了令人矚目的成就。但電力工業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問題。作為環(huán)境污染最大的行業(yè)之一,我國(guó)的電力工業(yè)近幾年來(lái)排放的二氧化硫約占全國(guó)的50％,產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣對(duì)我國(guó)環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重。然而,環(huán)境問題在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用下并不能得到有效解決,這是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的順利運(yùn)行需要一些條件:如產(chǎn)權(quán)明晰、完全競(jìng)

2、爭(zhēng)、無(wú)外部性等,但這些條件往往不能得到滿足,因此產(chǎn)生了市場(chǎng)失靈問題。市場(chǎng)失靈的存在為政府干預(yù)提供了理由。但政府干預(yù)也難免出現(xiàn)政府失靈的問題,由于市場(chǎng)失靈和政府失靈的存在,為公眾參與提供了機(jī)會(huì)。公眾作為環(huán)境利益的相關(guān)者積極參與環(huán)境管理,可以降低社會(huì)管理成本,也有助于減少因市場(chǎng)失靈和政府失靈所造成的環(huán)境資源損失。因此,在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,本文針對(duì)導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染的主要原因之一的電力企業(yè)污染排放,對(duì)電力工業(yè)的污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出電

3、力工業(yè)環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響;從理論角度分析了電力企業(yè)污染行為的本質(zhì),揭示市場(chǎng)失靈的必然性;構(gòu)建政府和電力企業(yè)、公眾和電力企業(yè)的博弈模型,分析了政府監(jiān)管、公眾參與對(duì)電力企業(yè)污染行為的影響;最后,提出建立“三位一體”的電力環(huán)境管理模式的政策建議。本文的主要內(nèi)容有以下幾部分:第一章,緒論。提出本文的研究背景和研究問題;回顧與評(píng)述與本文相關(guān)的文獻(xiàn),指出現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外研究中存在的不足,明確本研究的目的和意義;闡述本文的基本框架和

4、主要內(nèi)容。第二章,理論基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)失靈理論、政府環(huán)境監(jiān)管和政府失靈理論、公眾參與理論的探討,為分析電力企業(yè)污染行為及政府監(jiān)管、公眾參與與電力企業(yè)污染的博弈分析奠定理論基礎(chǔ)。第三章,電力工業(yè)污染現(xiàn)狀及其影響。通過(guò)對(duì)我國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)、發(fā)電技術(shù)的環(huán)境影響及電力工業(yè)污染現(xiàn)狀和影響的分析,指出電力企業(yè)污染行為對(duì)環(huán)境構(gòu)成了巨大壓力及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。第四章,電力企業(yè)污染行為產(chǎn)生的理論分析。構(gòu)建電力企業(yè)在個(gè)體理論支配下的環(huán)境資源需求和供給的博弈

5、分析框架,從理論上分析電力企業(yè)污染行為的本質(zhì),揭示電力企業(yè)對(duì)環(huán)境資源需求過(guò)度而供給不足的現(xiàn)象是“個(gè)體行為理性”下導(dǎo)致的“集體行為非理性”的必然結(jié)果。第五章,電力企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管博弈分析。采用博弈論分析方法和圖解法從理論上分析政府監(jiān)管和公眾參與對(duì)電力企業(yè)污染行為的影響。同時(shí),針對(duì)政府監(jiān)管乏力和公眾參與程度較低的原因做了分析。第六章,加強(qiáng)我國(guó)電力工業(yè)環(huán)境管理的政策建議。在前面研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上,提出建立以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、公眾參與相協(xié)助、電力

6、企業(yè)相配合的“三位一體”環(huán)境管理模式的政策建議,并對(duì)環(huán)境管理的實(shí)施提出了具體的對(duì)策。第七章,結(jié)論及研究展望。對(duì)本文進(jìn)行了總結(jié),指出本文的主要研究結(jié)論以及可能的創(chuàng)新,并就本文中的不足和研究展望做了說(shuō)明。本論文的研究無(wú)論在學(xué)術(shù)理論還是政策實(shí)踐方面,都具有研究?jī)r(jià)值。從學(xué)術(shù)研究而言,電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的環(huán)境監(jiān)管問題不僅是一個(gè)世界范圍的改革浪潮,也是理論上研究的一個(gè)熱點(diǎn),在我國(guó)更是一個(gè)亟待解決的課題。從使用意義來(lái)說(shuō),電力工業(yè)造成的污染已成為我國(guó)