我國反壟斷法中經(jīng)營者承諾制度研究——以控權(quán)論為視角.pdf

1、我國《反壟斷法》第45條規(guī)定了經(jīng)營者承諾制度，但其僅是一條原則性的規(guī)定，三大反壟斷執(zhí)法部門在該制度的適用中又出臺了相應的部門規(guī)章，在《反壟斷法》的基礎(chǔ)上進行了稍微的細化，在一定程度上提高了該制度的可操作性。該制度具有提高執(zhí)法效率、節(jié)約司法成本等優(yōu)勢，但由于規(guī)定的過于原則，具體的實施規(guī)則不明確，在實施的過程中過度的依賴反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的自由裁量，給反壟斷執(zhí)法機構(gòu)權(quán)力的行使留下了很大的空間，這就容易導致權(quán)力濫用的出現(xiàn)。因此需要通過完善經(jīng)營者承

2、諾制度的相關(guān)內(nèi)容來為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法提供依據(jù)，對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)權(quán)力的行使進行適當控制。
　　本文以控權(quán)論為視角，從控權(quán)的角度出發(fā)，在對我國經(jīng)營者承諾制度及其在控權(quán)方面立法現(xiàn)狀作出分析的基礎(chǔ)上，明確該制度在控制反壟斷執(zhí)法機構(gòu)權(quán)力行使方面存在的問題。通過對美國、歐盟及我國臺灣地區(qū)經(jīng)營者承諾制度的分析與借鑒，提出完善我國經(jīng)營者承諾制度的建議。首先，要明確經(jīng)營者承諾制度適用條件和適用范圍，改善反壟斷執(zhí)法機構(gòu)自由裁量權(quán)過大的現(xiàn)狀。其次，

3、要完善信息公開，使權(quán)力在陽光下運行，增加執(zhí)法的透明度。再次，要加強對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督，建立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對承諾內(nèi)容的達成與履行進行指導與監(jiān)督。最后，要完善反壟斷執(zhí)法機構(gòu)違約救濟，保障經(jīng)營者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)違約時能夠得到救濟，以責任來制約權(quán)力。
　　希望通過對以上各方面內(nèi)容與措施的完善，能夠達到反壟斷執(zhí)法機構(gòu)合理行使其權(quán)力的目的，保障經(jīng)營者與相關(guān)第三人的合法權(quán)益，提高反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的公信力，充分發(fā)揮該制度在提高執(zhí)法效率、節(jié)約司