經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位項(xiàng)目可行性建議書

1、第一章 第一章 總論 總論湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是 1992 年設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，前身為湖南省三江口邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我市繼郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（原郴州市城前嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）后設(shè)立的第二個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，2006 年 4 月，國家發(fā)改委核準(zhǔn)更名為 “湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”（湘發(fā)改函[2006]60 號(hào)）。開發(fā)區(qū)地處湘粵贛三省交界處，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和湖南“南大門”美譽(yù)的汝城縣，位于湘粵贛三省的郴州、韶關(guān)、贛州“紅三角”經(jīng)濟(jì)圈的中心。區(qū)內(nèi)多丘陵和山地

2、，地面標(biāo)高介于 625.6—631m，原地貌單屬緩坡地、菜地或旱田。三江口工業(yè)園位于湖南與廣東省交接部的狹長地帶，四周地勢(shì)起伏很大，發(fā)展空間受到極大限制,繼續(xù)向周邊擴(kuò)展范圍已不現(xiàn)實(shí)。三江口工業(yè)園僅剩 20 公頃土地可供使用，園區(qū)招商載體不足、發(fā)展空間狹窄，與當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭形成強(qiáng)烈對(duì)比。然而，隨著園區(qū)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的區(qū)域規(guī)模顯然已不適應(yīng)形式發(fā)展的需要。受湖南汝城經(jīng)開區(qū)的委托，湖南國富凱咨詢有限公司擬將就其擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)進(jìn)行可行性研究。本

3、次可行性研究經(jīng)歷了可行性評(píng)估方案選擇、制定具體調(diào)研評(píng)價(jià)計(jì)劃、開展現(xiàn)場實(shí)地研究與評(píng)估、系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)現(xiàn)場審核資料等多種環(huán)節(jié)，與汝城開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及等職能部門負(fù)責(zé)人充分溝通，并深入項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，最終出具本次可行性研究成果。在評(píng)估方法上，則根據(jù)可行性研究的內(nèi)容和范圍，總體上采用了全面復(fù)核和實(shí)質(zhì)性審核相結(jié)合的方法，實(shí)施了包括可行性評(píng)估、對(duì)比分析評(píng)價(jià)、查閱規(guī)劃編制記錄與政策文件等必要的評(píng)估程序。針對(duì)不同的規(guī)劃內(nèi)容與數(shù)據(jù)，結(jié)合不同的評(píng)估對(duì)

4、象，采用了檢查、對(duì)比、查詢及計(jì)算、分析性復(fù)核等評(píng)估手段，以達(dá)到本次項(xiàng)目可行性研究與評(píng)價(jià)的目的。經(jīng)核準(zhǔn)（《國土資源部公告》2006 年第 19 號(hào)）的法定管轄面積為615 公頃（三江口工業(yè)園區(qū)），從土地利用程度來看，汝城開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)率和土地建成率分值分別高達(dá) 97.93%和 100.00%，從用地結(jié)構(gòu)狀況來看，工業(yè)用地率為 61.19%，投資強(qiáng)度及容積率都達(dá)到或超過中部地區(qū)省級(jí)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為100.00%。勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)

5、根據(jù)原有規(guī)劃，已無地可用；本次項(xiàng)目主要就汝城經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)進(jìn)行可行性研究。（1）三江口工業(yè)園區(qū)（已核準(zhǔn)的 615 公頃）。對(duì)用地情況、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析論證。（2）三星工業(yè)園。將已經(jīng)開發(fā)的 XX 公頃納入到經(jīng)開區(qū)的管轄范圍及其后續(xù)發(fā)展分析。（3）三星工業(yè)園（園中園）。已經(jīng)并入湖南汝城經(jīng)開區(qū)，但有等于國家及省發(fā)改委審批（面積：XXX 平方公里）區(qū)域進(jìn)行可行性分析。1.2 1.2 編制單位與過程 編制單位與過程編制單位：湖南省國富凱咨詢有

6、限公司本報(bào)告編制前，項(xiàng)目組與湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分溝通，并在管委會(huì)的積極支持、配合下，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。同時(shí)，項(xiàng)目組收集、整理和分析資料，較全面地掌握了項(xiàng)目信息，在此基礎(chǔ)上組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行論證、分析評(píng)價(jià)，前后用時(shí)近三個(gè)月，于 2010 年 10 月完成本報(bào)告的編制工作。1.3 1.3 編制依據(jù)、原則及研究范圍 編制依據(jù)、原則及研究范圍1.3.1 編制依據(jù) 制依據(jù)（1）各 ）各級(jí)政府有關(guān)政策法律文件 政府有