山東省水利工程供水價(jià)格管理辦法

1、山東省水利工程供水價(jià)格管理辦法 山東省水利工程供水價(jià)格管理辦法（征求意見(jiàn)稿） （征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為科學(xué)合理核定水利工程供水價(jià)格，完善水利工程定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，以及水利事業(yè)健康發(fā)展，保障我省水安全，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（第 54 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)的省直屬及跨市水利工程供水價(jià)格的行為。第三條 本

2、辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指水利工程供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、引、提（抽）等水利工程設(shè)施銷售的天然水價(jià)格。第四條 水利工程供水價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理。省直屬及跨市調(diào)水水利工程供水價(jià)格由省政府價(jià)格主管部門制定和調(diào)整；各市轄區(qū)內(nèi)水利工程向本市供水價(jià)格由各市價(jià)格主管部門制定和調(diào)整。具備條件的直供大型終端用水可由供需雙方協(xié)商定價(jià)，向自然河道調(diào)節(jié)或生態(tài)補(bǔ)源供水、無(wú)特定受益對(duì)象的可不予定價(jià)。第五條 制定和調(diào)整水利工程供水價(jià)格遵循以下原則：（一）保

3、障工程正常運(yùn)行。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定水利工程供水價(jià)格，強(qiáng)化成本約束的同時(shí)，促進(jìn)水利工程高效運(yùn)行。（二）實(shí)現(xiàn)用戶公平負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)歸集和分?jǐn)偛煌δ茴愋秃凸┧悇e的成本，合理確定投資回報(bào)，兼顧其他公共政策目標(biāo)，確定供水價(jià)格。（三）規(guī)范政府定價(jià)行為。明晰定價(jià)規(guī)則，規(guī)范定價(jià)程序，科學(xué)確定方法，提高政府定價(jià)的法治化、規(guī)范化、透明度。第六條 水利工程供水價(jià)格原則上以水利工程供水經(jīng)營(yíng)者為單位核定。同一水利工程供水經(jīng)營(yíng)者所屬的多個(gè)工程向同

4、一區(qū)域供水的，供水價(jià)格可統(tǒng)一核定；同一水利工程向不同區(qū)域供水且成本差異較大的，可按區(qū)域分別定價(jià)。1.與供水業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。2.未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)。3.不能提供價(jià)值有效證明的資產(chǎn)。4.由用戶或政府無(wú)償移交、政府補(bǔ)助、政府直接投資、政府資本金注入和社會(huì)無(wú)償投入部分的資產(chǎn)。5.資產(chǎn)評(píng)估增值部分的資產(chǎn)。6.其他不應(yīng)計(jì)提收益的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)資本。（二）可計(jì)提收益的營(yíng)運(yùn)資本，指供水經(jīng)營(yíng)者為提供供水服務(wù)，除固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投資以外的正常

5、運(yùn)營(yíng)所需要的周轉(zhuǎn)資金。營(yíng)運(yùn)資本按照不高于成本監(jiān)審核定的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)除以供水經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)核定。（三）具備多種功能類型的水利工程，可計(jì)提收益的供水有效資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸集，歸集方法與成本監(jiān)審采取的準(zhǔn)許成本在不同功能類型之間的分?jǐn)偡椒ū３忠恢?；可?jì)提收益的供農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水有效資產(chǎn)按計(jì)價(jià)點(diǎn)售水量比例分別歸集。（四）準(zhǔn)許收益率按權(quán)益資本收益率和債務(wù)資本收益率加權(quán)平均確定。計(jì)算公式為：準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率

6、）＋債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率區(qū)分社會(huì)資本投入和政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，分別確定權(quán)益資本收益率。社會(huì)資本投入形成的供水有效資產(chǎn)， 權(quán)益資本收益率綜合考慮工程運(yùn)行狀況、供水結(jié)構(gòu)、下游用水戶 承受能力等因素，按監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家 10 年期國(guó)債平均收益率加不超過(guò) 4 個(gè)百分點(diǎn)確定；政府資本金注入形成的供水有效資產(chǎn)，權(quán)益資本收益率按不超過(guò)監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家 10 年期國(guó)債平均收益率確定。債務(wù)資本收益率參考供水經(jīng)