如何建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村

1、1如何建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村摘要： 摘要：新農(nóng)村建設(shè)是億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，不僅需要政府的支持和引 導(dǎo)，更需要廣大農(nóng)民的積極參與。而要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，使新農(nóng)村建設(shè)在符合農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn)，關(guān)鍵之一是要建立健全 農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2、、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，我認(rèn)為，農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的內(nèi)涵，指廣大農(nóng)民通過合法、正當(dāng)?shù)耐緩胶头绞?，把自己的態(tài)度、情緒、想法和意見向社會(huì)、政府表達(dá)出來，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合理的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面利益的機(jī) 制。利益表達(dá)機(jī)制的功能，在于為具有不同利益訴求的社會(huì)群體提供充分反映自己利益要求的常規(guī)性途徑，讓各種不同意見和對(duì)立性情緒盡情地發(fā)泄出來，避免它們不斷累積而造成不可收拾的后果。正文：一、 正文：一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我縣現(xiàn)代化進(jìn)程

3、中得重大任務(wù)，是統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏制城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針。在符合農(nóng)村意愿，給農(nóng) 民實(shí)惠，得到農(nóng)民擁扶的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)。建立農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求 社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” ，按照這一要求，建設(shè)一個(gè)物質(zhì)文明、

4、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面發(fā)展的新農(nóng)村，建立農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是其內(nèi)在要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我縣總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。目前，我縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我縣現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策重點(diǎn)，不是直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼或?qū)r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，而是指從用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)，加大公共 財(cái)政的支農(nóng)力度，讓

5、公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、讓公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。 1、建設(shè)“物質(zhì)文明”的新農(nóng)村要求建立農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔寝r(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，首要 的是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民是新農(nóng)村的 主人，是新農(nóng)村的受益主體和建設(shè)主體，中央提出的新農(nóng)村建設(shè)只是宏觀思路，具體到各個(gè)地方在建設(shè)過程中如何實(shí)施，農(nóng)民不僅有知情權(quán)，更

6、應(yīng)當(dāng)有選 擇權(quán)和自主權(quán)。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民人口眾多，村與村之間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、 自然條件、傳統(tǒng)習(xí)慣等千差萬別。根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異巨大這一現(xiàn)實(shí)條件，各級(jí)政府制定規(guī)劃或確定項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要 出發(fā)，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題。哪些是他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，只有農(nóng)民自己才最有發(fā)言權(quán)，也只有農(nóng)民才更能為自身群體的 前途負(fù)責(zé)。因此，建設(shè)“物質(zhì)文明”的新農(nóng)村，要充分聽取農(nóng)民意見，使農(nóng)民 的利益需求得到

7、有效表達(dá)、農(nóng)民的主體地位得到充分尊重，這就必須建立農(nóng)民3農(nóng)村，農(nóng)民的居住較散亂，村莊建設(shè)規(guī)劃明顯滯后。對(duì)于集中居住，農(nóng)民不能 完全接受，受傳統(tǒng)文化和習(xí)慣的影響，他們喜歡單門獨(dú)院、前庭后作的居住方式。如何把舊村改造與新村建設(shè)結(jié)合起來，如何處理尊重農(nóng)民習(xí)慣與科學(xué)合理 規(guī)劃之間的關(guān)系，政府的決策需要征求和聽取農(nóng)民的意見。不少地方近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但環(huán)境日益惡化，垃圾遍地、污水橫流，不僅破壞生態(tài)環(huán) 境，還直接威脅農(nóng)民群眾的身體、生命健康。

8、農(nóng)民希望通過一個(gè)正常的渠道把自己的想法和憂慮反映出來，讓政府了解、重視并加以解決，建立農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是重要的一種方式和途徑。 二、農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的缺失制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn) 有學(xué)者（謝新力）指出，農(nóng)民這個(gè)中國(guó)最大的群體，現(xiàn)在正在成為最大的弱勢(shì)群體。在政策上，他們是被動(dòng)的接收者；在行政上，他們是被管理者；在經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)民像'一袋馬鈴薯形不成集團(tuán)力量；在就業(yè)上，農(nóng)民受到各種限制，沒有流動(dòng)的自由和權(quán)利；在公共服務(wù)上，他們

9、屬于最后考慮的范疇，而且往往是可 望而不可及；在社會(huì)保障和國(guó)家福利上，農(nóng)民處于自然狀態(tài)。農(nóng)民從來沒有真正掌握農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的話語權(quán)，沒有真正參與到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中去。這些問題的存在和農(nóng)民逐漸甚至已經(jīng)淪為弱勢(shì)群體的一個(gè)重要原因是缺乏真正意義上的農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制。 因?yàn)檗r(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致農(nóng)民的利益訴求不能如實(shí)向上反映、正當(dāng)權(quán)益受損、干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)和諧，阻礙新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。近年來，在改革發(fā)展過程中，一些深層次矛盾日益突出

10、，在農(nóng)村主要表現(xiàn)為征地拆遷、就業(yè)增收、環(huán)境污染、民主權(quán)利、干群關(guān)系等問題時(shí)有發(fā)生，不能得到及時(shí)有效解決。國(guó)家信訪局局長(zhǎng)周占順在接受新華社《半月談》雜志的采訪 時(shí)，指出了信訪事件中的 4 個(gè) 80%：80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80%以上有道理或有一定實(shí)際困難和問題應(yīng)予解決；80%以上是可以通過各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問 題。因?yàn)槿罕姺从硢栴}的渠道和解決問題的途徑都不夠通暢，使“基

11、層應(yīng)該解決也可以解決的問題”沒有得到及時(shí)的解決和認(rèn)真的對(duì)待，造成大量信訪現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)于上訪的群眾來說，投入了大量的物力、財(cái)力和精力，不但成為沉 重的負(fù)擔(dān)，而且必然影響其正常的生產(chǎn)、生活；而不斷出現(xiàn)且增加的信訪事件，對(duì)各級(jí)黨委、政府的形象和威信，也必然造成負(fù)面影響。在這些問題上， 矛盾的焦點(diǎn)是農(nóng)民的正當(dāng)利益沒有得到滿足和保障。如果利益表達(dá)渠道暢通，解決利益矛盾的措施有效，這些矛盾和沖突一般都不會(huì)激化。但是，由于農(nóng)民 利益表達(dá)機(jī)制的缺失，

12、再加上有些基層干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，漠視農(nóng) 民的權(quán)益，有的干部甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，損害農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民自然會(huì)把心中的不滿和憤恨發(fā)泄到干部身上，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。農(nóng)民不能通過正常有 效的通道和途徑進(jìn)行利益表達(dá)時(shí)，就會(huì)采取非制度化和非正常的途徑來表達(dá)利益訴求，從而激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。清華大學(xué)孫立平教授認(rèn)為，和諧 社會(huì)決不是一個(gè)沒有利益沖突的社會(huì)，而是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突， 并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)。 如果不解決利