國有企業(yè)健全“一把手”權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的思考供借鑒

1、國有企業(yè)健全“一把手”權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的思考供 國有企業(yè)健全“一把手”權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的思考供借鑒 借鑒一、存在的問題國有企業(yè)“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和整體工作中居于核心地位，具有人、財、物的決定權(quán)、審批權(quán)、支配權(quán)，權(quán)力大，責(zé)任和壓力也大，是最難監(jiān)督，也是最需要監(jiān)督的對象，既是監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是監(jiān)督工作的“老大難”“普遍難”問題。1.制度建設(shè)滯后，執(zhí)行乏力目前，國有企業(yè)逐步建立并形成了較為完善的制度體系，對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約發(fā)揮了較

2、好的作用。但有些制度仍然沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，存在著“四多四少”的問題：一是貫徹上級要求政策性內(nèi)容多，本單位具體操作措施少，存在以文件貫徹文件、以會議落實(shí)會議的現(xiàn)象，未能明確哪些不能做；二是籠統(tǒng)條款、粗線條規(guī)定多，具體程序和標(biāo)準(zhǔn)性的內(nèi)容少，伸縮空間較大，未能明確應(yīng)該怎么做；三是強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)多，要求落實(shí)執(zhí)行抓得少，但未能明確誰來懲戒、怎樣懲戒，缺乏應(yīng)有的約束力；四是依靠領(lǐng)導(dǎo)人員自覺自主的多，通過制度和流程系統(tǒng)管理的少，以信任、要求代替了監(jiān)督。

3、2.覆蓋范圍不夠，仍有盲區(qū)從監(jiān)督主體上看，外部有出資人監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、外部審計監(jiān)督、專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，內(nèi)部還有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督形式。由于工作重點(diǎn)和監(jiān)督方向各有側(cè)重、在方式方法上既有交叉又有平衡，相互配合協(xié)調(diào)程度還有待提高，存在監(jiān)督盲區(qū)，以致出現(xiàn)企業(yè)“一把手”不僅掌握班子成員以及下屬員工的分工分配和考核權(quán)，還可以直接向上級主管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作以及班子成員狀況，因此，員工監(jiān)督“一把手”，特別是提反對“一把手”的意見，往往怕“穿小鞋”，引

4、起上級誤會，被認(rèn)為“搞不團(tuán)結(jié)”，影響自身工作。同時，在集體研究過程中，企業(yè)“一把手”具有召集會議、主持會議、引導(dǎo)發(fā)言、拍板決策、審定紀(jì)要等權(quán)力，有時員工即使提出不同意見，也未必完全能被采納，因此存在不敢講、不好講，少說話、多點(diǎn)頭，無原則一團(tuán)和氣的現(xiàn)象。6.自律意識不強(qiáng)，回避躲閃有的企業(yè)“一把手”認(rèn)為自身責(zé)任大、風(fēng)險大、壓力大，必須具有“絕對權(quán)力”，才能有效推動工作，不愿接受監(jiān)督；有的認(rèn)為自己勞苦功高有成績，為企業(yè)為職工付出很多，身正不怕

5、影子斜，不需要監(jiān)督，認(rèn)為上級監(jiān)督是“產(chǎn)生懷疑不信任”，同級監(jiān)督是“別有用心不團(tuán)結(jié)”，下級監(jiān)督是“吹毛求疵找茬子”；也有個別人講起來頭頭是道，做起來回避躲閃，揣著聰明裝糊涂；還有的甚至是獨(dú)斷專行，把企業(yè)當(dāng)成“自留地”，議事不講規(guī)則，決策不講程序，“三重一大”制度流于形式。二、問題的根源探析1.權(quán)力制衡機(jī)制亟需完善由于集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的要求落實(shí)程度不夠，再加上權(quán)力公開運(yùn)行透明程度不夠，需要分權(quán)、限權(quán)、集權(quán)相統(tǒng)一，明確職責(zé)定位和工作權(quán)限