改進方式方法 提高人大監(jiān)督實效

1、改進方式方法 提高人大監(jiān)督實效監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。隨著監(jiān)督法的頒布和實施.如何強化監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，是各級人大及其常委會要認真研究解決的一個重要課題，筆者結(jié)合人大工作實踐,談幾點粗淺的看法。1.改進調(diào)研方式，夯實基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是要給予調(diào)查研究充分的時間保證?！侗O(jiān)督法》第十條規(guī)定，常委會聽取和審議專項報告前，主任會議可以組織本級常委會組成人員和人大代表，對有關(guān)工作進行視察或者調(diào)查研究。常委會的工作計劃性

2、強，特別是年初就有了年度監(jiān)督工作計劃。《監(jiān)督法》中“聽取和審議專項報告前”并沒有明確規(guī)定具體的時間節(jié)點。因而，專題調(diào)研也不必一定到“會前”才開展調(diào)研。常委會主任會議可以在年初通過監(jiān)督計劃后，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，組成相關(guān)調(diào)研組，針對相關(guān)議題、細化目標、分階段開展調(diào)研活動。這樣不但能保證有充足的調(diào)研時間，還能從動態(tài)上了解“一府兩院”開展相關(guān)工作的情況和社會的焦點問題以及人民群眾反映的熱點難點問題。同時，使調(diào)研組在調(diào)研的時間和日程的安排上更加

3、主動、更加靈活。二是要綜合、靈活運用各種方式方法。除常用的實地調(diào)查、開會聽匯報和意見建議、查閱文件和檔案材料、實地察看、個別走訪等方式方法之外，還應靈活采運用明查暗訪、網(wǎng)絡調(diào)查、比較調(diào)查、反復調(diào)查，隨機抽鍵性或焦點、熱點問題進行詢問，這樣既能提高會議效率和質(zhì)量，又可以相互啟發(fā)思路，使審議發(fā)言更有深度和針對性。三是要做好業(yè)務知識準備。常委會組成人員要對所審議議題的有關(guān)業(yè)務知識進行學習，了解有關(guān)的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上盡可能有所研究，使審議發(fā)

4、言更深入透徹、更有可操作性。四是引入公眾旁聽人大常委會會議機制。借鑒廣東等地的做法，制定出《人大常委會會議旁聽辦法》，對公民旁聽人大常委會會議的申請手續(xù)、旁聽公民資格、旁聽會議范圍、旁聽公民人數(shù)及旁聽公民意見和建議的處理等作出具體規(guī)定。在舉行常委會會議期間，根據(jù)會議的實際，設(shè)置若干個公民旁聽席。通過引入新機制，提高常委會會議的透明度和公眾的參與度，增強審議效果，提高監(jiān)督實效。3.改進跟蹤督辦方式，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓時效。對辦理機關(guān)落實