城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中新型社區(qū)管理問題研究

1、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中新型社區(qū)管理問題研究 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中新型社區(qū)管理問題研究近年來，隨著區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民被安置到各個(gè)動(dòng)遷安置小區(qū)，由以往的分散居住過渡到集中居住，廣大拆遷群眾也從農(nóng)民逐步融入到城市化發(fā)展的軌道。這種新的以安置居民為主的社區(qū)脫離了原來鄉(xiāng)村的歸屬，不存在村的實(shí)體，但相較于城市社區(qū)，又表現(xiàn)出諸多鄉(xiāng)村特性，是兼具城鄉(xiāng)雙重特征的典型新型社區(qū)。社區(qū)建設(shè)管理在加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理、服務(wù)居民生活、提升文明程度、發(fā)

2、揚(yáng)基層民主等方面的作用越來越突出，但也面對(duì)著失地農(nóng)民進(jìn)社區(qū)后出現(xiàn)的各種矛盾和問題。農(nóng)村新型社區(qū)既不是原來的村莊，也還不是真正意義上的城市社區(qū)，管理模式上既不能按照農(nóng)村也不能照搬照抄城市模式。因此，新型社區(qū)必須注入全新的管理方式和理念，建立合理的發(fā)展機(jī)制，有序推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。（一）政府 （一）政府嘗試 嘗試充當(dāng) 充當(dāng)領(lǐng)路人角色 路人角色1.政府 政府職能的 能的轉(zhuǎn)變 轉(zhuǎn)變。社區(qū)作為一個(gè)自治性的群眾組織，所扮演的角色不應(yīng)該是政府指導(dǎo)下的準(zhǔn)政府

3、組織，而是應(yīng)當(dāng)是一個(gè)由社區(qū)居民自我管理自我發(fā)展的基層群眾自治性組織。在實(shí)踐發(fā)展中，它既不能照搬照抄西方的完全或基本自律自治模式，又不能全靠政府推動(dòng)，而應(yīng)該采用一種以行政主導(dǎo)、政府行為與社會(huì)自主相結(jié)合的混合的管理模式，這種模式旨在肯定政府對(duì)于社區(qū)管理的指導(dǎo)監(jiān)（二）從 （二）從創(chuàng)新理念推 新理念推動(dòng)改革 改革實(shí)踐1.試行戶籍管理制度改革。 籍管理制度改革?，F(xiàn)行的戶籍制度與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、快速流動(dòng)的人口現(xiàn)實(shí)不甚匹配，不適于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大環(huán)境

4、?，F(xiàn)狀下公安部門要加強(qiáng)戶籍管理，嚴(yán)格做到人隨戶走、人走戶銷，村（社區(qū)）要加大宣傳、普法入戶。第一，社區(qū)管理服務(wù)方面應(yīng)逐步建立起以居住地管理為主的社區(qū)管理新模式，使社區(qū)管理服務(wù)與戶籍脫鉤，實(shí)行社區(qū)管理屬地化，使社區(qū)真正為居住在社區(qū)內(nèi)的住戶服務(wù)；第二，是要推行戶籍準(zhǔn)入制度改革，實(shí)行科學(xué)靈活的戶口平移和準(zhǔn)入制度，消除遷移阻力；第三，是要破除戶口與“福利”掛鉤機(jī)制，從問題根本原因來看，破除一紙戶口背后所代表的利益是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的癥結(jié)所在，即

5、最終要消除城鄉(xiāng)戶口之間的利益差異。2.建立 建立“三方互 三方互動(dòng)”新型管理模式。 新型管理模式。物業(yè)管理的綜合性較強(qiáng)、涉及面較廣，關(guān)系到居民的日常生活。在明確物業(yè)公司是小區(qū)物業(yè)管理主體的前提下，作為社區(qū)居委會(huì)尤其是政府行政職能部門與也應(yīng)承擔(dān)各自職責(zé)，有機(jī)介入到管理中來。進(jìn)一步理順相互關(guān)系、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)幫助，對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、化解居民負(fù)面抵觸情緒；深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村新型小區(qū)治安管理和物業(yè)糾紛的