從人才、土地、金融三大方面扶持鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展

1、從人才、土地、金融三大方面扶持鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大三次會議第 9255 號建議的答復(fù)河南代表團：你們提出的關(guān)于大力扶持鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下。 一、 關(guān)于培育鄉(xiāng)村中小企業(yè)人才隊伍 鄉(xiāng)村中小企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，對帶動農(nóng)民就業(yè)增收、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、退役

2、軍人和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，社會資本下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)村中小企業(yè)人才隊伍。一是完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。2019 年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12 號），提出了一系列用地、信貸、人才等方面的政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2020 年，人力資源社會保障部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等 15 部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)

3、安排不少于 10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時，應(yīng)安排至少 5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地?！?020 年自然資源部印發(fā)《關(guān)于 2020 年土地利用計劃管理的通知）（自然資發(fā)〔2020〕91 號）提出，以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據(jù)，按照“土地要素跟著項目走，既算增量賬、更算存量賬”的原則，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，切實保障有效投資用地需求。二是加強村莊規(guī)劃編制。2019

4、 年自然資源部印發(fā)的《關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35 號）提出，允許在不改變縣級國土空間規(guī)劃主要控制指標情況下，優(yōu)先調(diào)整村莊各類用地布局。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過 5%的建設(shè)用地機動指標，用于保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施等用地。三是加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。2019 年自然資源部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4 號），進一步明確設(shè)