關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作的幾點(diǎn)思考環(huán)境監(jiān)測是以環(huán)境為對象，運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對其中的污染物及其有關(guān)的組成成分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán) 境質(zhì)量的變化規(guī)律。作為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作，其任務(wù)主要是對環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測試，研究在一定歷史時期和一定空間 內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)。內(nèi)容主要包括大氣環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、固體廢棄物監(jiān)測、環(huán)境生物監(jiān)測、環(huán)境放射性監(jiān)測和環(huán)境噪聲

2、監(jiān)測等。 1 當(dāng)前我省環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀 我省環(huán)境監(jiān)測經(jīng)過這些年來的發(fā)展，初步具備了為環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)宏觀決策服務(wù)的能力。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:（ 1 ）常規(guī)監(jiān)測正常開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級監(jiān)測部門在對地表水、空氣、酸雨、噪聲、近岸海域和輻射環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測工作中，每年取得監(jiān)測數(shù)據(jù) 600 多萬個。在污染源監(jiān)測方面，僅 2002 年，監(jiān)測部門就完成了 14334 家企業(yè)的排污收費(fèi)、 5250 家企業(yè)的總量收費(fèi)、 6273 家

3、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督、 1479 家企業(yè)的“三 同時”驗(yàn)收、 817 家企業(yè)的限期治理、 8152 家企業(yè)的委托監(jiān)測，并在全國率先開展了污水處理廠的監(jiān)督監(jiān)測。監(jiān)測部門還承擔(dān)了當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧诺纳陥蟮怯浌ぷ?，共完成?3 萬多家企業(yè)的數(shù)據(jù)審核和匯總上報。常規(guī)監(jiān)測的正常開展，有效地為污染控制提供了技術(shù)服務(wù)，為環(huán)境管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時提高了環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督的公正性。 （ 2 ）自動監(jiān)測不斷加強(qiáng)。 11 個市和蕭山、余杭、紹興、

4、富陽、樂清、瑞安等 6 個縣（市、區(qū)）共建成 44 套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，部分實(shí)現(xiàn)了省級聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時監(jiān)控。 32 個省控酸雨監(jiān)測點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)降水采樣自動化。地表水方面，太湖流 域、錢塘江流域共建成 7 個、在建 1 個地表水省、市界斷面自動監(jiān)測站，都已與省級聯(lián)網(wǎng)，并在錢江電視臺發(fā)布水質(zhì)周報。甌江、運(yùn)河和蕭紹河網(wǎng)的市界斷 面年內(nèi)還將再建 3 個水質(zhì)自動站。杭州市已計(jì)劃建設(shè) 3 至 4 個縣界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站、紹興將在曹娥江建設(shè) 1 個縣界斷面

5、水質(zhì)自動監(jiān)測站，臺州也準(zhǔn)備在 主要飲用水源地長潭水庫建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)和水質(zhì)自動 站建設(shè)和投入使用，有利于及時掌握和實(shí)時監(jiān)控全省空氣和主要流域水質(zhì)狀 況、發(fā)展趨勢，及時地為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 （ 3 ）應(yīng)急監(jiān)測迅速發(fā)展。近幾年，突發(fā)性污染事故發(fā)生頻繁，污染糾紛也較多。對此，各地增加應(yīng)急監(jiān)測投入，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測裝備，制定應(yīng)急方 案，整合應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)力量，改變了應(yīng)急監(jiān)測能力比較薄弱的狀況，確保突發(fā) 性污染事故的及時

6、處理。寧波市投入 500 萬元，配備了進(jìn)口應(yīng)急監(jiān)測車，裝備了手提氣相色譜儀、液相色譜儀、蘇碼罐等儀器設(shè)備；杭州、寧波、溫州、臺 州和慈溪添置了臺式氣相色譜－質(zhì)譜聯(lián)機(jī)。全省應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)自 1997 年組建以來，從省級至各縣（市、區(qū)）相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度已基本健全，杭州和 寧波市站還作了大量的研究工作，制定了應(yīng)急預(yù)案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年各級監(jiān)測站 完成污染事故監(jiān)測 971 次，污染糾紛監(jiān)測 2067 次，還開展了主要城市重點(diǎn)危險2

7、 今后環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù) 根據(jù)浙江省“十五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以及生態(tài)省建設(shè)的需要，我省環(huán)境監(jiān)測工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞生態(tài)省建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以滿足環(huán) 境管理工作需要為方向，以說清環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況及其變化規(guī)律為目標(biāo)，以加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)為重點(diǎn)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)性監(jiān)測工作、提高環(huán)境質(zhì)量綜合 分析水平的同時，積極拓展監(jiān)測領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測向縱深發(fā)展。 （ 1 ）在強(qiáng)化常規(guī)監(jiān)測的同時，開展特征污染物監(jiān)測研究。常規(guī)監(jiān)測是各級監(jiān)

8、測站的立身之本，在環(huán)境監(jiān)測工作中處于基礎(chǔ)性的重要地位。常規(guī)監(jiān)測程序要規(guī)范，效率要提高，質(zhì)量要保證，任務(wù)要全面及時完成。特征污染物監(jiān)測研究 是監(jiān)測工作向縱深發(fā)展的一個標(biāo)志，隨著環(huán)境保護(hù)的不斷深入，對特征污染物 的產(chǎn)生、特性進(jìn)行監(jiān)測、分析和研究的重要性不斷增加。目前我們對特征污染物的監(jiān)測還是一個薄弱環(huán)節(jié)。在氮磷被國家作為水質(zhì)類別控制指標(biāo)的情況下，要針對我省許多水域氮磷等指標(biāo)普遍超標(biāo)的情況，研究這些物質(zhì)的分布特征和來源，提出控制對策和改善水域

9、環(huán)境質(zhì)量的措施。要繼續(xù)開展飲用水源地?fù)]發(fā)性、半揮發(fā)性有機(jī)污染物的監(jiān)測，研究這些污染物的種類、分布和來源，為最 大限度地控制這些污染物，改善飲用水水質(zhì)提供依據(jù)。持久性有機(jī)污染物是一種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、毒性極強(qiáng)的半揮發(fā)性有機(jī)物，已引起了國際社會的廣泛關(guān)注，包括中國在內(nèi)的 156 個國家簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公 約》。隨著生活垃圾和危險固體廢棄物焚燒處置方式的啟用，垃圾焚燒和危險固體廢棄物焚燒處置設(shè)施的逐步增加，二惡英的監(jiān)測問題已提

10、上日程。 （ 2 ）加強(qiáng)污染物排放總量監(jiān)測。我國對污染物排放總量控制先后經(jīng)過了濃度控制和目標(biāo)總量控制階段，現(xiàn)已進(jìn)入到容量總量控制階段。這對環(huán)境監(jiān)測提出了新的要求。要加快安裝重點(diǎn)污染企業(yè)和城市污水處理廠的在線監(jiān)測裝置，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測，做好儀器設(shè)備的校驗(yàn)工作和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，為實(shí)施總量控制提供依據(jù)。要為水環(huán)境容量核定和總量分配做好相應(yīng)的監(jiān)測工作，為水 環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價、污染源調(diào)查與評價、水環(huán)境容量計(jì)算與核定、污染物允許排放量確定、總

11、量分解等提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時為污染物排放總量收費(fèi)做 好相應(yīng)監(jiān)測工作。同時加強(qiáng)入河（入湖、入庫、入海）主要污染物排放總量監(jiān) 測技術(shù)及界面主要污染物總量（通量）監(jiān)測技術(shù)的研究，努力提高總量監(jiān)測水 平。 （ 3 ）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測?；どa(chǎn)、運(yùn)輸及廢料處理過程中突發(fā)性污染事故的日益增加，對預(yù)防突發(fā)性污染事故、應(yīng)急監(jiān)測、以及事故處理處置的應(yīng)變能 力提出了新的挑戰(zhàn)。為此，要加強(qiáng)突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支持信息系統(tǒng) 研究，提高隊(duì)伍應(yīng)急監(jiān)測水平，

12、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。要開展危險源及其化學(xué)危險品調(diào)查，編制重點(diǎn)危險源單位突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案， 抓緊建立由重點(diǎn)危險源信息庫、化學(xué)危險品信息庫、污染事故預(yù)案信息庫、專家支持信息庫等組成的全省突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支持信息系統(tǒng)， 為全省突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。 （ 4 ）積極拓展生態(tài)、海域、輻射和城市污水處理廠等領(lǐng)域的監(jiān)測。根據(jù)生態(tài) 省建設(shè)規(guī)劃，在本屆政府任期內(nèi)，全省 30% 的市、縣要建成生