202__年立法法評(píng)析演講范文

1、立法法評(píng)析演講范文 立法法評(píng)析演講范文立法法評(píng)析演講 袁明圣 [摘 要] 立法法作為一部完善和規(guī)范立法活動(dòng)的國(guó)家基本法律，其起草與制定受到各界的廣泛關(guān)注，并被寄予厚望。但是，只要我們認(rèn)真分析就不難發(fā)覺，立法法既未能解決現(xiàn)行立法體制及立法過程中所存在的諸多問題，同時(shí)其規(guī)定本身也不盡合理，甚至有違憲之嫌，其預(yù)期效益也難以實(shí)現(xiàn)，從而造成立法資源的鋪張。與此同時(shí)，立法法的制定本身也反映出近年來立法過程中所存在的設(shè)租與尋租，以及立法的任意性等重

2、大問題。[關(guān)鍵詞] 立法法 評(píng)析 合憲性 立法效益一、引言：眾多的期盼改革開放二十年來，為轉(zhuǎn)變國(guó)家.政治經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域中無法可依的局面，包括最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)做了大量的工作，其成績(jī)是有目共睹的。經(jīng)過 20 余年的努力，我國(guó)法制建設(shè)已初步由“無法無天”走向法制的基本完備。但由于主客觀等諸方面因素的影響，立法體制、程序等方面所存在的問題也受到越來越多的檢視，多方面的討論結(jié)果引出一個(gè)共同的期盼：盡快制定立法法。立法法的制定一

3、時(shí)好像成了解決立法活動(dòng)中所存在的全部問題的靈丹妙藥。立法法的制定，成為理順立法體制、解決立法沖突（包括立法權(quán)限沖突和立法文件沖突） 、完善立本身所存在的問題，卻是無法回避的。立法法存在的首要問題是其整體上與某些具體規(guī)定的合憲性問題。在立法法出臺(tái)之前對(duì)草案的商量中，學(xué)界對(duì)此即有不同的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為立法法草案不存在合憲性問題，但也有學(xué)者認(rèn)為，全國(guó)人大通過立法法自行進(jìn)行立法權(quán)限的劃分本身就違反了基本的憲政原則，而且，全國(guó)人大轉(zhuǎn)變或者撤銷

4、全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律的“立法監(jiān)督權(quán)”實(shí)質(zhì)上是對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)的剝奪，同樣是違憲的。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)并非是毫無道理的。立法法對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)“立法”權(quán)限的劃分，因涉及各國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系而從根本上說屬于“憲法”問題，應(yīng)當(dāng)通過憲法修正案的方式加以處理，全國(guó)人大雖然是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，但也只能在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。全國(guó)人大以日常立法，即通過制定立法法來對(duì)它自身與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力劃分這一問題作出規(guī)定，其憲法依據(jù)是不充分的。而且，就