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1、 - 1 -第一章 第一章 我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀和相關(guān)國家政策 我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀和相關(guān)國家政策2.1 我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀一直是國民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。對于九十年代房地產(chǎn)以來的房地產(chǎn)市場,最為普遍的評價,就是房價過高,漲幅過快。形成這種情況的原因是多方面的。2.1.1 當(dāng)前我國房價普遍過高,上漲過快國際上衡量房價高低的一個權(quán)威指標(biāo)是房價收入比。房價收入比是指一個國家或城市的年平均上市房價與戶年平均收入之比。世界銀行的研
2、究報告認(rèn)為,價收入比在 3 倍到 6 倍之間比較適當(dāng)。而在我國,有學(xué)者指出,在我國許多房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市,房價收入比早已超過了 12:1。并且,房地產(chǎn)市價日益飆升。2.1.2中國城市房地產(chǎn)價格“非正常上升”的成因目前我國城市房地產(chǎn)價格非正常上升或者房地產(chǎn)價格泡沫的狀況可作如下描述:(1) 全國城市的房價收入比約為1∶8, 其中大城市房價收入比在10以上, 而國際標(biāo)準(zhǔn)是3~6。(2) 有些城市土地價格近十年來上漲了十幾倍甚至幾十倍。至于形成這
3、種局面的原因, 各界人士從市場需求、供給等多方面提出各自看法, 較有代表性的如下: 1) 市場需要因素: 城市化效應(yīng)形成的需求、城鎮(zhèn)住房制度改革引致的需求、城鎮(zhèn)居民住房人均面積上升等所致。2) 市場供給因素: 不合理的住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)因素所致; 是商品房開發(fā)建設(shè)成本高所致 ;3) 投機(jī)、炒作因素: 是房地產(chǎn)商和投機(jī)者“操縱市場、惡意炒作”的結(jié)果;- 3 -追究責(zé)任。 (3)實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建
4、筑面積在 90 平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),貸款首付款比例不得低于 30%;對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低于 50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的 1.1 倍;對貸款購買第三套及以上住房的,貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高,具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 要
5、嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況,暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供 1 年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況,采取臨時性措施,在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。 (4)發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要
6、嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定,認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作,對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。 (5)增加居住用地有效供應(yīng)。國土資源部要指導(dǎo)督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃,并切實(shí)予以落實(shí)。房價上漲過快的城市,要增加居住用地的供應(yīng)總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地,對收回的閑置土地,要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時,探索“綜合評標(biāo)” 、“一次競價” 、“雙向競價”等
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