中國石化集團(tuán)改制分流與改制分流企業(yè)的發(fā)展研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國有企業(yè)改制改革穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，產(chǎn)業(yè)布局基本完成，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善。國有企業(yè)正向著能發(fā)揮自己優(yōu)勢的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中，勞動生產(chǎn)率、贏利能力和競爭力都得到了大幅度的提升，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
　　 在國有企業(yè)改革和發(fā)展取得可喜成績的同時，也存在諸多的問題，其中最為突出的就是減員增效、富余人員的安置問題。采取主輔分離、輔業(yè)改制分流、去枝強(qiáng)干，為國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革

2、脫困起到了十分重要的作用。中國石油化工集團(tuán)公司實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流已經(jīng)七年時間，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。通過對中石化實(shí)施改制分流實(shí)踐的分析，中央企業(yè)的改制分流工作在三個方面取得了成效：首先，有利于繼續(xù)深化國有企業(yè)減員增效的改革：其次，有利于推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變國有企業(yè)大而全、小而全的不合理的結(jié)構(gòu)狀況；第三，有利于國有企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索出了國有大中型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
　　 本文以《中華人民共和國公司法》和原

3、國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》文件為基礎(chǔ)，借鑒企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論、勞動關(guān)系理論和企業(yè)法人治理理論，并結(jié)合中央企業(yè)改制分流工作的實(shí)際，提出改制分流是國有企業(yè)改制的偉大實(shí)踐和成功模式，兼顧了國家、集體、個人三者的利益關(guān)系，政府和中央企業(yè)的政策在理論上有必要繼續(xù)深化改革、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
　　 對改制企業(yè)而言，改制分流同樣取得了顯著的成果：(1)改制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上徹底轉(zhuǎn)換了

4、經(jīng)營機(jī)制。(2)職工思想觀念和工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，內(nèi)部用工制度、分配制度改革明顯加快。(3)改制企業(yè)活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。但通過對中石化改制分流的實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn)：主輔分離改制分流企業(yè)的發(fā)展規(guī)模普遍較小，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營還需要大力的扶持才能實(shí)現(xiàn)。
　　 本文詳細(xì)地分析比較了中石化改制分流企業(yè)的現(xiàn)狀，指出了目前改制分流企業(yè)存在的幾個主要問題：(1)資金緊張的問題；(2)定位模糊及戰(zhàn)略缺失問題；(3)公司治理問題；(4)企業(yè)內(nèi)部管

5、理問題。因此規(guī)范支持改制企業(yè)的發(fā)展有很大的必要性。要根據(jù)改制企業(yè)的特點(diǎn)屬性和市場能力來具體分析，要理解不同類型的改制企業(yè)存在問題的差異性并制定相關(guān)的對策。由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的因素，改制分流企業(yè)具有自身的特點(diǎn)和局限性。改制企業(yè)的生存能力和發(fā)展能力不足具有先天性，不同于一般的民營企業(yè)，必須發(fā)揮母體企業(yè)的扶持作用和自身思想政治工作的優(yōu)勢，從而促進(jìn)改制企業(yè)的發(fā)展。母體企業(yè)應(yīng)該將改制分流企業(yè)視為其重要的合作伙伴、利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)共榮共贏。本文對