京津冀地區(qū)大氣污染協(xié)同治理研究.pdf

1、近年來(lái)，大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量受到了普遍關(guān)注，大氣污染具有區(qū)域性、流動(dòng)性、無(wú)界性的特點(diǎn)，污染物也向復(fù)合型發(fā)展，這不僅對(duì)居民的身體健康具有重大傷害，也嚴(yán)重影響京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。京津冀地區(qū)現(xiàn)在處于區(qū)域一體化的關(guān)鍵時(shí)期，不僅在經(jīng)濟(jì)上需要突破行政區(qū)劃限制，在治理大氣污染上也要樹(shù)立整體意識(shí)，把協(xié)同治理的理念運(yùn)用到治理工作中去。目前，京津冀地區(qū)在大氣污染治理方面有一定的協(xié)同合作，但都是迫于現(xiàn)實(shí)壓力，就是所謂的被動(dòng)協(xié)

2、同，這在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)有效果，但并不是長(zhǎng)久之計(jì)，因此，研究京津冀地區(qū)大氣污染治理如何由被動(dòng)行為變主動(dòng)協(xié)同具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　目前，京津冀地區(qū)在大氣污染治理方面采取了一定措施，分為常規(guī)性措施和特殊時(shí)期采取的緊急應(yīng)對(duì)措施。常規(guī)措施包括主體機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制三個(gè)方面，京津冀大氣污染治理的主體是北京市、天津市和河北省三個(gè)政府，治理成本的投入是治理工作運(yùn)行的根本，系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)是政府間合作的保障。奧運(yùn)會(huì)和APEC期間采取

3、的非常規(guī)緊急應(yīng)對(duì)措施雖然取得一定的成效，但之后又出現(xiàn)了反彈的現(xiàn)狀，究其原因主要有以下幾個(gè)方面:除了污染物本身的復(fù)雜性之外，最重要的還是由于碎片化的區(qū)域行政和松散的區(qū)域合作，再加上缺乏科學(xué)的法律體系和利益協(xié)調(diào)方面的障礙，影響了京津冀地區(qū)大氣污染協(xié)同治理的效果。
　　基于協(xié)同治理理論和搏弈論的觀點(diǎn)，以?xún)?yōu)化政府主體機(jī)制為主線，以健全配套政策為內(nèi)容，以引入環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為重點(diǎn)，提出加強(qiáng)京津冀地區(qū)大氣污染協(xié)同治理的優(yōu)化路徑。即在優(yōu)化政府主體機(jī)