促進我國中小企業(yè)發(fā)展主要政策環(huán)境研究——以浙江省中小企業(yè)為例.pdf

1、中小企業(yè)是一個世界性的問題，早在19世紀西方國家的學者就進行了比較深入的研究，形成了相對完善的理論體系，比較著名的有馬歇爾提出的經(jīng)濟進化論和和日本學者提出的環(huán)境適應論，這些理論被人們廣泛接受和認可。各國政府將之付諸實踐，在產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、財政政策等多方面扶持中小企業(yè)的發(fā)展，形成了比較完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，這些理論和實踐對于我國制訂相應的中小企業(yè)政策，促進中小企業(yè)的發(fā)展有關重要的借鑒意義。 我國建國以來，在相當長的

2、時期內(nèi)實行計劃經(jīng)濟和趕超政策，對大型國有企業(yè)采取政策傾斜。雖然在實踐中施行的一些政策涉及到中小企業(yè)，卻一直沒有頒布專門針對中小企業(yè)的政策。這種比較放任的態(tài)度，在改革開放之初，雖可以在客觀上為中小企業(yè)形成一個較為寬松的環(huán)境。但是，這樣一種環(huán)境到今天，已經(jīng)不能適應中小企業(yè)進一步發(fā)展的要求。 近些年來，由于就業(yè)壓力增大，經(jīng)濟增長速度放緩，各級政府日益重視中小企業(yè)，出臺了一些促進中小企業(yè)發(fā)展的政策。但總的來說，這些政策比較零亂，具有很大

3、的隨意性。鑒于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用和地位，政府正在轉變觀念，對中小企業(yè)投入了更多的關注。因此深入地研究中小企業(yè)理論和政策，為政府制訂相應中小企業(yè)政策提供理論依據(jù)是十分有必要的。目前經(jīng)濟學界對中小企業(yè)問題進行了一些研究，提出了不少的政策和主張，但總的來說比較單薄，主要側重于某個方面的探討，缺乏系統(tǒng)和深入的理論研究。即使是對某一領域的研究，也需要進一步深入探討。例如對中小企業(yè)生存的法律環(huán)境的研究，只是泛泛地認為應加強對中小企業(yè)的立

4、法工作，對于現(xiàn)有法律體系存在的問題研究不夠，不利于中小企業(yè)基本法的制訂。又如對影響廣泛的中小企業(yè)融資問題的研究也十分缺乏，還處于研究工作的起步階段。 本文以浙江省為例，對中小企業(yè)的生存和發(fā)展與地方政府中小企業(yè)政策的關系進行了探索性的研究，以期提出政府支持、促進中小企業(yè)發(fā)展的主要政策環(huán)境。通過綜合分析中小企業(yè)政策支持體系，針對中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題和中小企業(yè)政策體系中存在的缺陷，從資金融通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務體系等方面提出了構建了中

5、小企業(yè)發(fā)展政策體系的基本框架。第一章導言部分，闡述了研究的背景和意義，提出在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，研究中小企業(yè)政策的重要意義。第二章中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析中，對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行實證分析，從融資、產(chǎn)業(yè)、公共服務等方面對中小企業(yè)發(fā)展政策進行分類，并從多個方面分析了政策對中小企業(yè)發(fā)展的影響。第三章中小企業(yè)融資政策環(huán)境研究中，對當前中小企業(yè)融資政策進行歸納，對制約中小企業(yè)融資的突出原因進行分析，并提出了緩解中小企業(yè)融資難的政策舉措。第四章中