我國集中連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務設施均等化實施路徑及空間規(guī)劃方法研究——以萬源市為例.pdf

1、城市的發(fā)展總是伴隨著城市公共服務設施的完善，兩者的發(fā)展曲線纏繞交錯，甚至有學者提出城市的本質就是提供優(yōu)質化的公共服務。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，我國步入新型城鎮(zhèn)化時代。而與此同時，在我國14個集中連片特困地區(qū)的公共服務設施水平卻嚴重偏低。筆者以設施均等化的視角，借鑒時間地理學的觀點，探討我國集中連片特困地區(qū)公共服務設施建設途徑。并對該區(qū)域的扶貧重點縣萬源市（縣級市）的基本教育設施進行深入研究，嘗試運用定性和定量結合的研究方法研究城鄉(xiāng)公服

2、均等化的程度，建立評價體系；從總體市域空間層面探討城鄉(xiāng)基本教育設施的均等化策略；以中心城區(qū)為代表的人口高密度區(qū)的具體設施的空間布局探討，嘗試從兼顧公平與效率的角度創(chuàng)新具體基本教育設施空間布局的方法。同時又從政策保障的維度，探討基本教育設施均等化的政策機制。
　　首先，文章對公共服務設施的概念的發(fā)展進行回溯和擴展；從空間布局、區(qū)域特征、空間分析和市場機制四個方面總結公共服務設施的理論基礎；對我國公共服務設施的配置標準進行總結；同時通

3、過國內外的文獻整理，眺望公共服務設施的發(fā)展趨勢，總結發(fā)展不足。
　　其次，對我國集中連片特困地區(qū)（下稱該區(qū)域）和扶貧重點縣萬源的公共服務設施的現(xiàn)狀進行了圖表分析，總結該區(qū)域和萬源的現(xiàn)狀特征，概括萬源教育設施均等化的建設困境。
　　第三，基于對萬源市基本教育設施均等化水平的定量分析，筆者嘗試從公共服務設施規(guī)劃三主體的視角——規(guī)劃主體、供給主體和使用主體，建立以 GIS為評價平臺，以層次分析法為評價手段的基本教育設施均等化水平評

4、價體系，并對萬源市城鄉(xiāng)基本教育均等水平做出評價。
　　第四，借鑒時間地理學觀點，在空間布局理論上進行了兩個方面的拓展（時空互為度量和個體制約角度的轉變）；從市域總體層面建立人口密度分布與基本教育設施空間布局相協(xié)調的理論，并針對不同密度區(qū)域給出針對性均等化策略，同時以高密度的基本教育設施空間布局探討兼顧效率與公平的具體設施空間布局方法。
　　第五，從空間均衡、多主體供給理論和供需平衡理論的視角，針對基本教育設施的均等化途徑，給