緬甸旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及其前景

1、《東南亞南亞研究》 2013年第4期緬甸旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及其前景孔志堅(云南省社會科學院 東南亞研究所，云南 昆明650034)摘要：緬甸新政府成立后，赴緬甸的游客日益增多，甚至達到了歷史最高水平，但是由于緬甸酒店客房短缺，交 通、通訊、電力等基礎設施滯后，民族沖突以及毒品、艾滋病等因素的影響，緬甸旅游業(yè)的發(fā)展與其得天獨厚的旅游文 化資源并不匹配。隨著緬甸政府發(fā)展旅游愿望和國際社會對其援助投資的增加，以及潛在的對緬甸感興趣游客的增

2、 加，緬甸旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊。關鍵詞：旅游現(xiàn)狀；問題；前景；緬甸中圖分類號：F592．1 文獻標識碼：A 文章編號：1674—6392(2013)04m0055-04旅游業(yè)是全球經濟中最具活力的“朝陽產業(yè)”， 2．獨特的旅游文化資源 對于促進就業(yè)，帶動經濟發(fā)展具有重要的意義。緬甸 緬甸與世界兩大文明古國——印度、中國毗鄰， 旅游文化資源十分豐富，但長期以來，因受政策、基礎深受印度文化和中國文化的影響。緬甸人民善良淳 設施等方面的影響

3、，緬甸旅游業(yè)的發(fā)展遠遠落后于周 樸，佛教文化在東南亞地區(qū)獨具特色，仰光大金塔和 邊鄰國。2011年緬甸新政府成立后，實施了一系列“萬塔之城”一蒲甘享譽全球，前者曾被列為世界七 的改革措施，赴緬甸觀光的國際游客日益增多，同時， 大文化遺產之一，后者也曾被列為世界著名人造旅游 緬甸政府也公開表示，要大力發(fā)展本國旅游業(yè)，吸引 奇跡之一。與此同時，緬甸國內的135個民族形成了 外國投資以促進經濟發(fā)展。緬甸旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、 豐富多彩的少數(shù)民

4、族文化。各民族世代相傳的生活問題及其前景如何呢?本文擬對此做初步探討。 習俗，優(yōu)美的民族音樂舞蹈，民間手工技藝，豐富的民 族節(jié)日，多彩的民族服飾乃至各民族的社會生活構成一、緬甸旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 了獨具魅力的旅游資源。由于具有得天獨厚的自然風光和旅游文化資源，緬甸被Lonely Planet旅游指南 緬甸是一個具有悠久歷史和璀璨文化的國家，得 等多家專業(yè)機構評為2012年度全球最佳旅游目的地 天獨厚的自然旅游文化資源，使緬甸旅游頗具吸 之

5、一。¨1緬甸古都曼德勒人選全球前20名最友善引力。城市。(一)旅游文化資源豐富 (二)緬甸旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1．原汁原味的自然風光 1988年緬甸軍人政府執(zhí)政后，采取了一系列措緬甸保留有完好的原始自然風光，一直受世人追 施發(fā)展旅游業(yè)：首先，緬甸政府頒布了有關旅游業(yè)的 捧和世界各國游客的青睞。其境內河流交錯，伊洛瓦法律，為旅游業(yè)的發(fā)展提供法律保障和指導；其次，組 底江、薩爾溫江、欽敦江等河流氣勢磅礴，形成了獨特建飯店旅游部，加強

6、旅游管理；再次，鼓勵緬甸私人企 的自然景觀。位于若開邦的額不里海灘是世界著名業(yè)參與旅游業(yè)的開發(fā)、發(fā)展。根據(jù)《緬甸飯店與旅游 的濱海度假圣地。法》，允許和鼓勵私人公司廣泛參與經營旅游業(yè)務、飯收稿日期：2013-08-30 作者簡介：孔志堅(1978一)，女，云南省社會科學院東南亞研究所副研究員。55萬方數(shù)據(jù)緬甸是一個以緬族為主，信仰佛教的國家，在緬甸南 部長期存在緬甸佛教徒與羅興亞人之間的沖突，例 三、緬甸旅游業(yè)發(fā)展前景展望 如，201

7、2年6月發(fā)生在若開邦的羅興亞人和佛教徒的沖突導致緬甸政府關閉了額不里海灘的旅游，嚴重影 緬甸旅游創(chuàng)匯收入與其擁有的得天獨厚的旅游 響了緬甸旅游的發(fā)展。 資源是不匹配的，但是隨著緬甸國內政治經濟的轉型 四是緬甸國內毒品、艾滋病等社會問題損害了緬 以及國際社會的援助與投資，緬甸的旅游發(fā)展大有可甸的旅游形象。緬甸國內毒品與艾滋病問題相互交為，前景廣闊。 織，致使部分國際游客對緬甸的艾滋病問題“談虎色 (一)大湄公河次區(qū)域、東盟區(qū)域內的旅游

8、合作 變”，擔心赴緬甸旅游而受到傳染。目前，緬甸是世界日益增強 上僅次于阿富汗的第二大毒品生產國，毒品屢禁不 20世紀90年代中期，在聯(lián)合國亞太經合組織、亞 止，根據(jù)聯(lián)合國毒品與犯罪辦公室的報告，緬甸201 1／ 洲開發(fā)銀行的倡議下，湄公河次區(qū)域五國(緬甸、越12年度生產干鴉片690噸，與2010／11年度生產的 南、老撾、柬埔寨、中國)召開了“湄公河流域國家旅610噸相比較，同比上漲了13％，種植罌粟的土地達 游發(fā)展研討會”，并成立

9、了旅游工作組，以加強湄公河到了51，000公頃，同比上漲了17％。舊J(肼’同時，毒 次區(qū)域的旅游合作。1997年緬甸加入東盟，與東盟品與艾滋病問題相互影響。201 1年，大約有21．6萬 的旅游合作聯(lián)系加強。2010年的東盟旅游部長會議 人感染了艾滋病毒，其中三分之二是24歲以下的年 上，東盟10國旅游部長簽署了(2011～2015年東盟 輕人，36％是女性。同年，大約有1．8萬人死于與艾 旅游發(fā)展戰(zhàn)略計劃》旨在加強東盟

10、旅游宣傳和東盟旅 滋病相關的疾病，新增了800個艾滋病感染者。一¨㈣ 游產品建設、培養(yǎng)旅游人才、實現(xiàn)航空自由、維護旅游 毒品、艾滋病問題嚴重影響了緬甸的對外形象，在一 安全，到2015年實現(xiàn)東盟區(qū)域內各國公民免簽證，對 定程度上致使部分游客不愿意赴緬甸旅游。 其他國家游客實行東盟單一簽證等措施，同時大力發(fā)五是金融服務滯后。長期以來，緬甸國內的金融 展文化和生態(tài)旅游，將東盟地區(qū)建設成世界一流的旅服務業(yè)

11、欠發(fā)達，沒有ATM機、信用卡等，赴緬甸的旅 游目的地。目前，泰國、新加坡、印度尼西亞都加大了 游者由于沒有攜帶一定數(shù)量的現(xiàn)金而不能買到中意 對緬甸旅游業(yè)的投資與合作。 的旅游產品，往往敗興而歸。雖然2011年新政府成 (二)緬甸政府致力于發(fā)展旅游業(yè)以促進經濟 立后，對緬甸銀行業(yè)進行了改革，但是其改革的力度 發(fā)展以及措施還是與緬甸旅游業(yè)的發(fā)展不相適應。 緬甸政府深刻認識到旅游在國家經濟生活中的 六是缺乏完善的與旅游相關的發(fā)展與保障措施。

12、 重要作用，計劃在今后的7年時間里投入5億美元提 早在20世紀90年代初，緬甸政府就成立了飯店旅游 高本國旅游業(yè)的競爭力，并計劃在2014年給予東盟部，并制定了《緬甸飯店與旅游法》，這一舉措是在特 各成員國公民到緬甸旅游免簽證待遇。緬甸的目標定的歷史時期出臺的，時過境遷，隨著緬甸面臨的國 是在2015年吸引300萬名外國游客，在2020年吸引內外形勢的發(fā)展變化，此部法律法規(guī)也有不盡人如意 超過700萬名外國游客。緬甸政府預計旅游收

13、入將的地方。譬如，在公共部門和私人企業(yè)之間缺乏協(xié)調 從2012年的大約5億美元增加到2020年的100億美 和溝通；缺乏對旅游消費者的保護；缺乏對垃圾的收 元，和旅游業(yè)相關的工作崗位也將由現(xiàn)在的30萬個 集、分離以及處理；資金不足和管理教育培訓體系不 增加到2020年的150萬個。¨u同時，緬甸政府也希望健全；缺乏對與旅游相關的數(shù)據(jù)進行收集和分析；對 外國投資緬甸的旅游業(yè)。 于迅速增長的旅游業(yè)缺乏培訓和合作。同時，緬甸政(

14、三)世界酒店巨頭紛紛“搶灘”投資緬甸酒店府對其境內的旅游資源宣傳不夠，市場開拓業(yè)，國際社會加大了對緬甸旅游業(yè)的援助不足。E10]‘陀’ 當前緬甸旅游業(yè)發(fā)展受制于酒店客房短缺的狀 總的來說，緬甸新政府雖然采取了務實的發(fā)展旅況已受到世界酒店巨頭的關注，因此，一些世界級的 游業(yè)的政策，赴緬甸的國際游客也達到了歷史上的最酒店巨頭都把投資目光投向了緬甸。希爾頓集團在 高水平，但是赴緬甸游客觀光的數(shù)量與緬甸獨特的旅緬甸仰光投資建設的擁有300間客