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文檔簡介
1、關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見為充分發(fā)揮我市國有企業(yè)黨組織的政治核心作用,促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2004〕31 號)和黨內(nèi)其他有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作提出如下意見。一、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的重大意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)1.加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的
2、重要性和緊迫性。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作,對于大力推進(jìn)國有企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,不斷提升國有企業(yè)的競爭力,對于富民興渝、構(gòu)建和諧重慶都具有重要意義。近幾年來,我市國有企業(yè)黨組織積極探索推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的有效途徑和方法,促進(jìn)了國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。但是,國有企業(yè)黨建工作運行機制、隊伍建設(shè)等還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)的地方,亟須采取有
3、效措施加以解決。2.加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持全心全意依靠工人階級的方針,堅持以經(jīng)濟工作為中心,將黨建工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合,加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用,把維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來,為推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有力的政治保證和組織保證。3.加強和改進(jìn)
4、國有企業(yè)黨建工作的主要任務(wù)。貫徹落實中央關(guān)于加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的要求,著力抓好以下幾項主要任務(wù):(1)建設(shè)一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。(2)建設(shè)一支政治素質(zhì)優(yōu)、模范作用優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)的黨員隊伍。(3)建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律,能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的職工隊伍;著力培養(yǎng)好國有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營管理人才、科技人才、高技能人才和思想政治工作者等五支人才隊伍。(4)建立一
5、套適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制。(5)形成一條加強思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。二、建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制和機制4.堅持黨組織參與企業(yè)重大問題決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容是:企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財務(wù)預(yù)算和決算,企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題,企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定、修改,企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機
6、構(gòu)的設(shè)置調(diào)整,涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等。各企業(yè)可以結(jié)合實際,把黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容具體化。5.堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的企業(yè)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人和其他成員,要通過法定程序分別進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子;符合條件的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員,要按照黨章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委(常委)會;國有獨資和國有控股企業(yè)的黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任,董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)。黨委書記和董事長由一
7、人擔(dān)任的,可根據(jù)實際工作需要配備一名黨委副書記以主要精力抓黨的工作。黨委書記和董事長分設(shè)的,黨員董事長可任黨委副書記,黨委書記可任副董事長。擔(dān)任黨內(nèi)和經(jīng)營管理層兩個職務(wù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,要明確職責(zé),切實做到行使兩種職權(quán),承擔(dān)兩個責(zé)任。繼續(xù)探索完善黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子的工作規(guī)范,形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。6.完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的工作機制和保障機制。黨組織對企業(yè)重大問題決策的意見和建議要集體研究,
8、由進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨委成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議,使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。同時,充分發(fā)揮董事12.建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人機制。堅持黨管干部原則,把黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來,企業(yè)黨組織要參與中層以上管理人員的選拔任用和管理監(jiān)督工作。在企業(yè)主要經(jīng)營管理人員任免方面,可采取以下做法:(1)集體討論向董事會推薦經(jīng)理(廠長)人選,向
9、經(jīng)理(廠長)推薦副經(jīng)理(副廠長)及其他重要部門或崗位負(fù)責(zé)人人選。(2)對董事會或經(jīng)理(廠長)提名任免的人員進(jìn)行考察,提出任免的意見和建議。(3)推薦全資或控股子(分)公司的董事長、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人、經(jīng)理人選和由國有股權(quán)代表出任的董事、監(jiān)事;對民主選舉或社會招聘的企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行任職資格審查。企業(yè)任免中層管理人員,事先要經(jīng)過組織人事部門考察,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后,由經(jīng)理(廠長)依法任免(聘任或解聘)。沒有經(jīng)過考察的,不能提到會上討論;
10、多數(shù)人不同意的,應(yīng)暫緩決定任免。五、加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)13.做好企業(yè)思想政治工作。加強理想信念、形勢任務(wù)、職業(yè)道德和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育,引導(dǎo)職工樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想道德和價值觀念。堅持以人為本,把思想教育和嚴(yán)格管理結(jié)合起來,把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來,創(chuàng)新思想政治工作方法和載體。14.推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。制定并實施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略,總結(jié)提煉為廣大職工所認(rèn)同的企業(yè)精神、管理理念、經(jīng)營宗旨
11、、價值觀念和行為準(zhǔn)則,增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力。積極打造企業(yè)品牌,提升企業(yè)信譽,樹立企業(yè)良好的社會形象,提高企業(yè)的核心競爭力。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),全面提高職工素質(zhì)。加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)。深入開展內(nèi)容豐富、文明健康、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動。15.協(xié)調(diào)好各方力量維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。企業(yè)黨組織要承擔(dān)穩(wěn)定的直接責(zé)任,發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的作用,做好黨建帶工建、帶團(tuán)建工作,支持職工代表大會依法行使各項職權(quán),形成黨委牽頭、黨政共
12、同負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、層層抓落實的工作機制。深入開展廠務(wù)公開工作,解決好職工生產(chǎn)、工作和生活上的實際困難。與地方黨委、政府加強溝通聯(lián)系,相互配合,相互支持,共同維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。六、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨組織建設(shè)16.建立健全黨的組織。堅持在新建企業(yè)的同時建立黨組織,在調(diào)整企業(yè)組織機構(gòu)的同時健全黨的組織機構(gòu),在配備經(jīng)營管理人員的同時配強黨務(wù)工作人員,在強化企業(yè)內(nèi)部管理的同時加強黨的基層組織建設(shè),在組織企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任考核的同時完成黨建
13、工作的考核。企業(yè)要根據(jù)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),設(shè)立黨的基層組織。企業(yè)內(nèi)部的黨組織設(shè)置也要根據(jù)實際情況及時進(jìn)行調(diào)整??绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán),一般應(yīng)設(shè)置黨的基層委員會;企業(yè)集團(tuán)成立黨組的,必須經(jīng)市委批準(zhǔn)。國有企業(yè)兼并、聯(lián)合、收購市內(nèi)外企事業(yè)單位的,凡沒有建立黨組織的單位,國有企業(yè)(集團(tuán))黨組織必須幫助其盡快建立黨組織。國有企業(yè)被集體、私營或外資企業(yè)收購、兼并后,黨組織應(yīng)予保留,可根據(jù)收購、兼并后的實
14、際情況,報經(jīng)上級黨組織同意,同步組建、改建或更名黨的基層組織。新組建股份制企業(yè),要及時組建黨組織。其中,國有資本絕對控股、相對控股及參股企業(yè),黨組織由國有出資單位黨組織負(fù)責(zé)組建;多個國有投資主體建立的企業(yè),黨組織由持大股的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)組建。同時,按照有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,兼顧屬地、屬業(yè)管理,明確股份制企業(yè)黨組織的管理關(guān)系。中外合資企業(yè),黨組織由中方投資單位黨組織負(fù)責(zé)組建;暫時不具備建立黨組織
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