工業(yè)和信息化部關于進一步加強工業(yè)節(jié)能工作的意見

1、工業(yè)和信息化部關于進一步加強工業(yè)節(jié)能工作的意見工業(yè)和信息化部關于進一步加強工業(yè)節(jié)能工作的意見工信部節(jié)[2012]第339號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市工業(yè)主管部門，有關中央企業(yè)：為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實推動工業(yè)轉型升級，促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展，現就進一步加強工業(yè)節(jié)能工作提出以下意見：一、認清形勢，抓住時機，開創(chuàng)工業(yè)節(jié)能新局面?！笆濉币詠?，各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)按照國家節(jié)能減排的總體部署，繼續(xù)推進節(jié)能

2、降耗各項工作，為工業(yè)轉型升級、促進綠色發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量同比增長3.84%，增速低于去年同期6.56個百分點，環(huán)比下降1.64%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降6.95%，工業(yè)節(jié)能形勢有所好轉。但必須清醒認識到，國家“十二五”節(jié)能減排約束性目標的實現面臨嚴峻挑戰(zhàn)，去年我國規(guī)模以上工業(yè)能耗占全國總能耗的73.74%、高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的78.9%，遠高于世界主要經濟體在工業(yè)化過程

3、中的最高占比，且還呈上升趨勢。為此，各級工業(yè)主管部門必須充分利用當前高耗能產品市場需求放緩、高耗能行業(yè)能耗增幅下降的有利時機，進一步增強使命感和責任感，切實加大工作力度，堅決采取有效措施，從根本上扭轉工業(yè)能源消耗高、增長快的被動局面，促進工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。二、進一步加強高耗能和產能過剩行業(yè)新建項目管理，從嚴把好企業(yè)技術改造項目審核和節(jié)能評估審查(以下簡稱能評)關。按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發(fā)[2010]

4、7號)、《國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2011]42號)相關要求，建立新建項目與污四、加快建立和實施超能耗限額企業(yè)懲罰性電價政策。按照國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(國發(fā)[2011]26號)、《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知》(國辦發(fā)[2006]77號)和發(fā)展改革委、電監(jiān)會、能源局《關于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》(發(fā)改價格[2010]978號)有關要求，各地區(qū)

5、要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況的懲罰性電價政策機制，對單位產品(工序)能耗超過限定值標準的企業(yè)實行懲罰性電價要加強政策協(xié)調和落實，根據本地區(qū)實際情況，擴大執(zhí)行懲罰性電價的產品范圍，提高懲罰性電價加價標準，加大懲罰性電價實施力度懲罰性電價收入應優(yōu)先用于支持被懲罰企業(yè)實施強制性能源審計、節(jié)能技術改造等，發(fā)揮好懲罰性電價政策對促進高耗能行業(yè)能效提升的政策效應。五、加強節(jié)能減排技術改造。鼓勵各地區(qū)利用當前高耗能產品市場需求減緩的有

6、利時機，實施以“上大關小”、“減量置換”為主要內容的節(jié)能技術改造。通過對規(guī)模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、煉油、冶煉等產能或企業(yè)進行兼并重組和升級改造，置換為技術先進、能耗排放低的大型項目，實現節(jié)能降耗和污染減排。各省級工業(yè)主管部門要加強企業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排技術改造方案審查和置換項目管理，對企業(yè)、區(qū)域依據關停產能規(guī)模及其能耗、排放總量提出的節(jié)能減排“減量置換”方案進行審核，報工業(yè)和信息化部備案后組織實施，并加強對置換項目的核準