村財(cái)鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理制度

1、武陵源區(qū)“村賬鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理暫行辦法為了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)資金管理，充分發(fā)揮村級(jí)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕12 號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2008〕8 號(hào)）、《張家界市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制的通知》（張政辦發(fā)〔2006〕17 號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)代管”工作，特制定

2、本辦法。一、村（居）級(jí)資金的概念村（居）級(jí)資金是指所有上級(jí)財(cái)政安排和使用財(cái)政性票據(jù)取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。具體包括：集體統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)收入、村（居）級(jí)各項(xiàng)承包收入、“一事一議”資金、租金收入、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助資金、集體積累資金、歸還的應(yīng)收款及欠款、借款及貸款、各種捐助資金、變賣資產(chǎn)收入、其它資金收入等。二、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣村（居）級(jí)資金的管理和監(jiān)督。（二）農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣村（居）級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、人民政府、軍地坪街道辦事處切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，負(fù)責(zé)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，并加以落實(shí)。（四）全區(qū)村（居）級(jí)資金及財(cái)務(wù)管理實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)，經(jīng)管站協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)村（居）資金收付工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站具體負(fù)責(zé)各村（居）的會(huì)計(jì)核算工作。（五）村（居）設(shè)立報(bào)賬員，負(fù)責(zé)編制村（居）級(jí)收支計(jì)劃，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的報(bào)賬和對(duì)賬，負(fù)責(zé)票據(jù)的開立、繳銷、款項(xiàng)的繳存和村（居）級(jí)財(cái)務(wù)公開，及時(shí)將收支憑證交經(jīng)管站村賬會(huì)計(jì)核算記賬。三、會(huì)計(jì)核算（一

4、）村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算應(yīng)分村（居）建賬，按村（居）核算，實(shí)行統(tǒng)一管理。（二）各級(jí)財(cái)政對(duì)各村（居）資金的撥付，由各村（居）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬支出，村級(jí)使用的所有資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站集中核算。3．5 萬(wàn)元以上的公益性建設(shè)及 1 萬(wàn)元以上的村（居）采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的程序采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行，擬定好合同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案審核后方可執(zhí)行。（二）嚴(yán)格村（居）級(jí)各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，控制公務(wù)費(fèi)支出。區(qū)財(cái)政安排的公用經(jīng)費(fèi)，不得用于

5、支付招待費(fèi)。村（居）級(jí)各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委會(huì)制定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案審核后執(zhí)行。1．各村（居）應(yīng)有計(jì)劃地使用本村（居）資金，及時(shí)申請(qǐng)用款計(jì)劃。村（居）級(jí)支出計(jì)劃必須首先保證村（居）黨員、村（居）組干部誤工補(bǔ)貼和日常辦公經(jīng)費(fèi)的需要。2．村（居）組干部誤工補(bǔ)助，由村（居）組代表會(huì)議議定后，再由村（居）委會(huì)民主理財(cái)小組審定蓋章及村級(jí)財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人簽字后造表發(fā)放。3．村（居）組干部因公出差，差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員出差的報(bào)銷標(biāo)

6、準(zhǔn)執(zhí)行，鄉(xiāng)內(nèi)辦事不得報(bào)銷車費(fèi)以外的其他費(fèi)用。因開會(huì)或受村（居）委派參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦單位已安排食宿的，不補(bǔ)生活費(fèi)和住宿費(fèi)，學(xué)雜費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。4．村（居）級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處制定，但總額不得超過(guò)村（居）自有收入總額的 20%。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批單和材料明細(xì)單辦理款項(xiàng)支付。支出單據(jù)應(yīng)本著合法合規(guī)的原則取得，對(duì)大額的公益性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，對(duì)零星小額的支出使用規(guī)范的報(bào)賬憑證等作為支出原始憑證，不得無(wú)據(jù)付

7、款。（四）各村（居）當(dāng)月支出要當(dāng)月審核，當(dāng)月入賬，超過(guò)兩個(gè)月沒(méi)有入賬的支出單據(jù)，原則上不再受理。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)據(jù)實(shí)核定村（居）級(jí)備用金數(shù)額，備用金數(shù)額原則上不得超過(guò) 2000 元，對(duì)年收入 5 萬(wàn)元以上的村，最高不得超過(guò) 5000 元。七、票證管理（一）村（居）級(jí)收入票據(jù)統(tǒng)一使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的《湖南省行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)》。（二）村（居）級(jí)收款收據(jù)應(yīng)由村（居）報(bào)賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申請(qǐng)開立。村（居）級(jí)取得的各項(xiàng)收入應(yīng)在 5 個(gè)