中國(guó)水上交通安全誠(chéng)信管理體系建設(shè)的探究.pdf

1、誠(chéng)信管理對(duì)我們來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不是新名詞、新概念了，在海事界誠(chéng)信管理也有一定的實(shí)踐。IMO（國(guó)際海事組織）實(shí)行的STCW78/95公約的履約“白名單”（white list），美國(guó)USCG實(shí)施的21QUALITY SHIP等是很好的實(shí)例。在我國(guó)，海事管理機(jī)構(gòu)也陸續(xù)公布了一些水上交通安全誠(chéng)信管理政策。 然而當(dāng)前水上交通安全誠(chéng)信管理體系上存在較多問(wèn)題，一方面認(rèn)識(shí)上存在不足，缺乏對(duì)水上交通安全誠(chéng)信管理體系的整體思維；另一方面有關(guān)管理部門重視

2、不夠，缺乏對(duì)體系必要的研究和投入，規(guī)則、法制的建設(shè)嚴(yán)重滯后，誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)、失信懲戒機(jī)制尚未建立，全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的氣氛不夠濃厚。圍繞上述問(wèn)題的提出，本文將對(duì)如何在水上交通安全監(jiān)督管理中引入誠(chéng)信管理進(jìn)行充分的探討。 本論文圍繞如何建立水上交通安全誠(chéng)信管理體系而展開(kāi)，共分五章。開(kāi)篇內(nèi)容是緒論，主要是在海事行政管理中引入誠(chéng)信管理體系可能涉及到的概念或者研究中的相關(guān)的前瞻性問(wèn)題進(jìn)行闡述。隨后從公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)（博弈論）、法學(xué)理論中尋找水上

3、誠(chéng)信安全管理體系的理論基礎(chǔ)；接著從兩個(gè)層面上分析了水上交通安全誠(chéng)信用管理體系的實(shí)踐基礎(chǔ)：分別從國(guó)內(nèi)海事行政主管機(jī)關(guān)管理的職能和現(xiàn)狀和對(duì)國(guó)內(nèi)外海事機(jī)關(guān)誠(chéng)信化管理的對(duì)比分析研究得出了水上交通安全誠(chéng) 信管理體系實(shí)施的必要性和可行性。第五章具體討論如何建立中國(guó)水上交通安全誠(chéng)信管理體系。首先就體系構(gòu)建中的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)作了深入分析，然后從眾多組成要素中分揀出關(guān)鍵構(gòu)成要素，最后具體闡述如何建設(shè)誠(chéng)信管理體系，包括框架和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)束語(yǔ)對(duì)這

4、套誠(chéng)信管理體系是否適合海事執(zhí)法的實(shí)踐即中國(guó)的水上交通安全監(jiān)管實(shí)踐，做出一個(gè)試運(yùn)行的效果和評(píng)價(jià)，以充分說(shuō)明誠(chéng)信管理體系是一套符合中國(guó)國(guó)情、能提高海事行政主管機(jī)關(guān)管理效能、增進(jìn)與行政相對(duì)人的溝通、滿足服務(wù)性和透明化政府要求的好方法、好模式。 筆者期待著能通過(guò)對(duì)中國(guó)水上交通安全誠(chéng)信管理體系建設(shè)的分析和研究，能使現(xiàn)有的海事誠(chéng)信管理規(guī)范化、體系化，以進(jìn)一步提高海事執(zhí)法效率、實(shí)現(xiàn)船舶、船員及船公司由他律轉(zhuǎn)為自律，最終達(dá)到“航行更安全，海洋更