論我國(guó)農(nóng)村基層群眾性自治組織的建設(shè)與完善

1、論我國(guó)農(nóng)村基層群眾性自治組織的建設(shè)與完善論我國(guó)農(nóng)村基層群眾性自治組織的建設(shè)與完善摘要摘要：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！碑?dāng)前，村民委員會(huì)在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督上還存在一定問(wèn)題。對(duì)于村民委員會(huì)在選舉時(shí)存在的各種問(wèn)題，可以考慮確立村民選舉監(jiān)督委員會(huì)制度；對(duì)于村民委員會(huì)在決策中存在的各種問(wèn)題，可以推行“四議兩公開”工作法；對(duì)于村民委員會(huì)在民主監(jiān)督上存在

2、的問(wèn)題，可以考慮確立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。本文探討當(dāng)前村民委員會(huì)在民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策，并對(duì)村民選舉監(jiān)督委員會(huì)制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度和“四議兩公開”工作法的合理性與普適性進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：村民委員會(huì)；村民選舉監(jiān)督委員會(huì)制度；“四議兩公開”工作法；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。基層群眾性自治組織包括城市的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村民委員會(huì)。農(nóng)村基層群眾性自治組織即村民委員會(huì)，《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“村

3、民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”目前，全國(guó)共有59.9萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)。在我國(guó)農(nóng)村普遍建立的村民委員會(huì)，具有基層性、群眾性和自治性三個(gè)特點(diǎn)。村民委員會(huì)的產(chǎn)生，適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，符合群眾的實(shí)際需要，《村民委員會(huì)組織法》是維護(hù)廣大村民利益的好制度。但是，村民委員會(huì)在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題和不完善之處，解決好這些問(wèn)題，加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè)與完善，對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)廣大村民

4、的民主權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展具有重大作用。因此，加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè)與完善，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。3.是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須調(diào)動(dòng)村民的積極性，集中群眾的智慧和力量，只有這樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村才能真正貫徹落實(shí)。要調(diào)動(dòng)村民的積極性，就必須擴(kuò)大村民的民主權(quán)利，積極改進(jìn)村民委員會(huì)的工作方式，使之與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。二、村民委員會(huì)的建設(shè)與完善（一）加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)民主選舉的監(jiān)督《村民委員會(huì)組織

5、法》規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！痹凇八拿裰鳌敝?，民主選舉是前提和基礎(chǔ)。選舉能否真實(shí)表達(dá)群眾意愿，選舉結(jié)果能否令群眾滿意是群眾參與村民自治熱情高不高、積極不積極的前提和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)民主選舉的監(jiān)督，也是保障村民自治的前提和基礎(chǔ)。1、當(dāng)前村民委員會(huì)民主選舉中存在的問(wèn)題一是基層黨組織對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。選舉期間，原村委會(huì)職能由

6、于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會(huì)主持工作，農(nóng)村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預(yù)選舉之嫌。為此，許多農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無(wú)從下手，其領(lǐng)導(dǎo)作用不同程度地弱化了。二是農(nóng)民群眾的民主意識(shí)不到位。有些選民不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個(gè)人利益為標(biāo)準(zhǔn)參加選舉。在選舉的過(guò)程中，農(nóng)民獨(dú)立行使選舉權(quán)的意識(shí)不夠強(qiáng)，選親、選近、選鄰的問(wèn)題仍然十分突出。三是村委會(huì)換屆選舉的程序過(guò)于復(fù)雜。村委會(huì)換屆選舉標(biāo)準(zhǔn)高、