基層政權與基層群眾自治組織的互動研究.pdf

1、基層政權與基層群眾自治組織之間的良好互動是發(fā)展基層政治、促進基層民主的重要內容,對群眾路線的貫徹、美好鄉(xiāng)村的建設具有重要意義。自基層群眾自治組織制度確立以來,其與基層政權的互動就一直是專家學者及城市、農村管理所需要研究的重要課題。作為國家政權形式之一的基層政權與作為社會組織之一的基層群眾自治組織,在本質上都代表著人民群眾的利益,但因現(xiàn)行政治體制的制約、現(xiàn)行法律制度的制約、地方政府債務的制約、城鄉(xiāng)居民結構變化及思想觀念的制約,二者的互動在

2、實踐過程中出現(xiàn)了失衡:基層群眾自治組織的附屬行政化、過度自由化,基層政權對基層群眾自治組織指導作用虛化、基層群眾自治組織在與基層政權互動后勁不足,這些都考驗著二者的持續(xù)發(fā)展。
　　通過對二者互動失衡及成因的進行分析,圍繞完善法律法規(guī)、體制機制、隊伍建設、推進改革四個方面,分析基層政權與基層群眾自治組織互動改革的深圳模式、北京模式優(yōu)缺點,探究改革方向和路徑,提出明確村委員、居委會的法律地位,合理劃分村委會、居委會的自治范圍,完善基層