城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)城市軌道交通進(jìn)入了集中、快速、健康、有序、規(guī)模發(fā)展期。城市軌道交通的建設(shè)是中國(guó)城市化進(jìn)程中最為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施之一,是實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略最為重要的支撐,是發(fā)展國(guó)內(nèi)城市軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇,這一發(fā)展期對(duì)我國(guó)城市發(fā)展、交通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有特別關(guān)鍵的戰(zhàn)略意義。本文提出了目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)和發(fā)展面臨著諸如一體化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、合理化、法制化、投融資、可持續(xù)等八個(gè)方面的問(wèn)題,并以系統(tǒng)論為基礎(chǔ),結(jié)合一體化和可持續(xù)發(fā)展等

2、理論支撐,對(duì)我國(guó)城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了分析。
　　 本文對(duì)我國(guó)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的理念和狀況進(jìn)行了反思,建議我國(guó)新興城市在編制城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí)注意提高公共交通出行比重和軌道交通分擔(dān)率,充分體現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；在確定線網(wǎng)規(guī)模時(shí),注意充分利用和保護(hù)軌道交通通道資源,提高站點(diǎn)密度和覆蓋率,提升軌道交通的直接服務(wù)水平；在編制網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí),對(duì)線路功能和系統(tǒng)運(yùn)能進(jìn)行詳細(xì)的分析,根據(jù)線路的速度需求和運(yùn)能需求制定多層次的線

3、網(wǎng)規(guī)劃；在選擇系統(tǒng)制式時(shí),不要受到現(xiàn)有系統(tǒng)的桎梏,注意網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的多樣化,做到系統(tǒng)制式與線路功能的匹配與適用。
　　 本文認(rèn)為城市軌道交通一體化戰(zhàn)略是一個(gè)全方位、多維度、綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略,既包括綜合交通的一體化,也包括城市發(fā)展的一體化；既包括基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,也包括軟件管理的一體化；既包括建筑空間的一體化,也包括建設(shè)時(shí)機(jī)的一體化。城市軌道交通與公共交通一體化基本要求是各種交通方式一體化規(guī)劃,一體化建設(shè)和一體化運(yùn)行,總體策略為“區(qū)別

4、定位、有機(jī)互補(bǔ)、便捷換乘、同步實(shí)施”,具體內(nèi)涵包括六個(gè)方面的基本內(nèi)容。城市軌道交通與土地開(kāi)發(fā)一體化應(yīng)強(qiáng)化與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),車站應(yīng)與周邊建筑做到一體化設(shè)計(jì)。城市軌道交通與鐵路一體化發(fā)展的戰(zhàn)略方向?yàn)椤般暯?、替代、兼用、拓展?與地下空間的一體化開(kāi)發(fā)應(yīng)做到“抓住源頭,協(xié)調(diào)規(guī)劃；把握過(guò)程,協(xié)調(diào)建設(shè)；強(qiáng)化機(jī)制,協(xié)調(diào)管理”。
　　 本文對(duì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化的基本概念進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。網(wǎng)絡(luò)化內(nèi)涵應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)三

5、個(gè)層面；網(wǎng)絡(luò)化核心包括安全、可靠、高效三個(gè)目標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)化本質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)在開(kāi)放性、擴(kuò)展性、持續(xù)性三個(gè)方面。本文提出了網(wǎng)絡(luò)化六個(gè)方面的需求,網(wǎng)絡(luò)綜合體系包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能體系、網(wǎng)絡(luò)管理業(yè)務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系三部分內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)采取集中分級(jí)模式構(gòu)建,包括網(wǎng)絡(luò)集中管理層、線路區(qū)域控制層、車站現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行層三個(gè)層次。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)指揮系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)保障系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)等三個(gè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)通信平臺(tái)平臺(tái)構(gòu)成。論文提出了“網(wǎng)絡(luò)層面、線路層面

6、、車站層面”三個(gè)層次的規(guī)劃控制對(duì)策,并對(duì)沿線土地的控制目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了分析。城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),包括規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌、資金管理統(tǒng)籌、建設(shè)管理統(tǒng)籌、運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌、資源開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌等五個(gè)方面。本文建議國(guó)內(nèi)中小城市在研究網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式和運(yùn)輸組織方式時(shí)可探討網(wǎng)絡(luò)互通運(yùn)營(yíng)、快慢車組合運(yùn)營(yíng)、分段建設(shè)組合運(yùn)營(yíng)等新模式。本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)化條件下的運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行了探討,對(duì)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)保障體系的構(gòu)建進(jìn)行了初步研究。
　　 本文認(rèn)為城市軌道交通的

7、可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)多元概念,既包括以建設(shè)質(zhì)量為保證的質(zhì)量可持續(xù),又包括與投融資模式和工程造價(jià)相關(guān)的財(cái)務(wù)可持續(xù),也包括與節(jié)能降耗和環(huán)境友好等外部因素相關(guān)的環(huán)境可持續(xù),還包括與整個(gè)行業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù),以及確保技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性與適用性有機(jī)結(jié)合的技術(shù)可持續(xù)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是確保軌道交通工程質(zhì)量、控制工程投資,并以此為基礎(chǔ)確保質(zhì)量可持續(xù)和財(cái)務(wù)可持續(xù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,建議建立完善的軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系,大力發(fā)展地方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化車輛和機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)

8、化工作是確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,建議處理好技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新、適度保護(hù)與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、制造企業(yè)和最終用戶的關(guān)系,適時(shí)成立城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,降低業(yè)主使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估、認(rèn)證及質(zhì)量保證體系,調(diào)整和優(yōu)化國(guó)產(chǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。本文對(duì)上海城市軌道交通投融資模式和建設(shè)管理體制進(jìn)行了分析了總結(jié),提出了城市軌道交通節(jié)能降耗戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本思路和實(shí)施對(duì)策,闡述了節(jié)能降耗有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù),并提出了