淺析規(guī)范性文件備案審查重大意義

1、1淺析規(guī)范性文件備案審查重大意義加強規(guī)范性文件備案審查，發(fā)現并糾正規(guī)范性文件中與法律、法規(guī)相抵觸或不適當情形，對推進社會主義法治國家建設，完善人民代表大會制度，發(fā)展民主政治，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。尤其是《山東省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的頒布施行，為我省各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作的全面開展，提供了規(guī)范性指引和法制保障。一、對規(guī)范性文件進行備案審查，是維護社會主義法制統(tǒng)一，促進

2、依法行政的迫切需要法制統(tǒng)一是依法治國，建設社會主義法治國家的一個重要前提，也是國家意志一元化的內在要求和題中之義。規(guī)范性文件雖然不是立法法所規(guī)定的法的形式，但其是國家機關管理經濟、文化和社會事務的重要規(guī)范，具有一定的強制性和約束力。如果這些文件與法律、法規(guī)相抵觸或存在不適當情形，就會擾亂社會秩序，擾亂行為準則，破壞以憲法為核心的法制體系。根據憲法和法律有關規(guī)定，人大常委會的一項重要職權就是要保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內得到正確的遵

3、守和執(zhí)行。因此，對規(guī)范性文件進行備案審查，是人大常委會依法履職的迫切需要；撤銷與法律、法規(guī)相抵觸或不適當的規(guī)范性文件，是提升規(guī)范性文件的發(fā)文質量，提高行政機關依法行政的迫切需要。這有利于維護國家法制統(tǒng)一，確保依法治國方略的順利實現。二、對規(guī)范性文件進行備案審查，是完善人大監(jiān)督職能，提人3規(guī)范性文件進行備案審查，是踐行社會主義法治理念，弘揚民主政治的具體體現。四、對規(guī)范性文件進行備案審查，是保障人民合法權益，構建和諧社會的客觀要求規(guī)范性文

4、件作為國家機關進行經濟、社會事務管理的重要手段，其內容涉及公民、法人和其他組織的權利義務，具有普遍約束力和反復適用性。若其規(guī)定不合法或顯失公平，一旦付諸實施，必將損害不特定多數人的利益；如不能及時糾正，這種損害結果將在長時間內持續(xù)，最終將影響甚至阻礙經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，影響社會改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，公民、法人和其他社會組織雖然可以通過行政復議或行政訴訟來維護自己的合法權益，但行政復議和行政訴訟的對象只能是具體行政行為，關于