公司如何治理腐敗

1、智慧智慧365在線學(xué)習(xí)企業(yè)培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)企業(yè)培訓(xùn)www.zh公司如何治理腐敗近些年接連發(fā)生的公司舞弊丑聞，在很大程度上其實(shí)就是董事會(huì)（董事長）和經(jīng)理層（總經(jīng)理）兩個(gè)角色混同的結(jié)果，本來的監(jiān)督和授權(quán)關(guān)系變成了利益共同體關(guān)系。而其背后，隱現(xiàn)著公司治理行政化等官僚沉疴何謂公司治理官僚化？這里有兩重含義：一是政府直接介入公司治理，一些行為背離公司治理的基本規(guī)范，這屬于政府直接介入的錯(cuò)位；二是把公司治理等同于行政治理，公司治理行政化，公司治理中充斥

2、著行政作風(fēng)。政府直接介入的錯(cuò)位政府可不可以直接介入公司治理？回答是肯定的。公司治理和公司管理不同，政府不可以直接介入公司管理，卻可以直接介入公司治理。原因在于：公司治理是通過建立一套制度安排或制衡機(jī)制，以解決若干在公司中有重大利益關(guān)系的主體之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是各利益相關(guān)者之間的權(quán)利安排和利益分配問題。在利益相關(guān)者中，股東處于核心位置，但政府也是公司的重要利益相關(guān)者之一政府要為公司發(fā)展提供規(guī)范、秩序和公平，而公司則必須為政府提供相應(yīng)的利益

3、回報(bào)（主要是稅收）。更何況，政府有時(shí)也會(huì)成為股東。因此，公司治理的目標(biāo)是通過實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)股東代理人，以及包括政府在內(nèi)的其他利益相關(guān)者的價(jià)值和利益。公司管理則不同，它完全是公司內(nèi)部的事情，是通過公司內(nèi)部的具體業(yè)務(wù)運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)公司治理的目標(biāo)，遠(yuǎn)離企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的政府是不能參與的，否則難以符合市場(chǎng)規(guī)律。然而，政府介入的方式卻經(jīng)常錯(cuò)位。從公司治理規(guī)范看，如果政府不是股東，則只能通過制定法律和規(guī)則來介入公司治理；如果政府是股東，那么還可以

4、派出自己的代理人進(jìn)入公司的董事會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)生這樣的情況：如果政府不是股東，則政府通過設(shè)租，讓公司治理服從于自己的意志；如果政府是股東，尤其是大股東的情況下，則政府不僅派出代理人，而且必須讓自己的代理人擔(dān)任董事長，還可以越過董事會(huì)直接派人擔(dān)任公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師等高管人員。當(dāng)然，派出的高管人員，可能通過了董事會(huì)，但董事會(huì)僅僅是走形式，實(shí)質(zhì)上是被架空的。在很多情況下，尤其是在央企和地方重點(diǎn)國有企業(yè)中，政府派出的高管人員很多

5、都是具有行政級(jí)別的，最高行政級(jí)別可達(dá)副部級(jí)。其實(shí)，在政府公開招聘的國企高管中，即使沒有賦予其行政級(jí)別，他們的行政色彩也是客觀存在的。況且，在很多情形下，還有違反公司法之嫌。從國務(wù)院國資委多次全球公開招聘副總經(jīng)理等高管的情況來看，由于招聘企業(yè)中并非只有國有獨(dú)資企業(yè)，還有股份有限公司和有限責(zé)任公司，這類企業(yè)的高管聘用，按照公司法，顯然只能由董事會(huì)負(fù)責(zé)選聘，國家作為非單一股東，是無權(quán)單獨(dú)招聘的。在政府直接任命或聘用的情況下，高管出現(xiàn)問題的概率

6、不僅高，而且將無人對(duì)此負(fù)責(zé)。像中航油的陳久霖、中石化的陳同海等。不僅國有企業(yè)的高管有政府背景，民營企業(yè)同樣希望政府人員介入，這反映了中國企業(yè)與政府難以割舍的關(guān)系。像中國石油和中國石化是中央企業(yè)，有政府背景的高管比較多，2009年的占比分別為66.67%和37.5%；七匹狼雖然是民營企業(yè)，但2009年高管中有政府背景的比例也達(dá)到40%。公司治理行政化在規(guī)范的公司治理下，股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理班子（執(zhí)行層）是什么關(guān)系？實(shí)際上，這個(gè)問題很容易

7、回答，因?yàn)楦鲊痉ǘ加忻鞔_的規(guī)定，且其公司法在這方面幾乎沒有什么差別。智慧智慧365在線學(xué)習(xí)企業(yè)培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)企業(yè)培訓(xùn)www.zh公司法的規(guī)定是：股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)，董事會(huì)選聘總經(jīng)理。很顯然，股東（大會(huì)）、董事會(huì)和經(jīng)理班子相互之間不是一個(gè)縱向的等級(jí)關(guān)系（只有在經(jīng)理班子領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)和經(jīng)營系統(tǒng)，才是一個(gè)縱向的行政管理系統(tǒng)），而是一組授權(quán)關(guān)系。每一方的權(quán)利和責(zé)任都受到規(guī)則的保護(hù)和約束，也就是說各方都有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)利運(yùn)用空間和對(duì)應(yīng)的責(zé)任，任何