土地管理法培訓(xùn)教程

1、第六章 土地管理法,第一節(jié) 概 述一、土地管理法的概念,土地管理法的概念,土地管理法是指調(diào)整人們?cè)谕恋氐拈_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理的過(guò)程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和；1986年6月25日，第六屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地管理法》；1988年12月29日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)此法進(jìn)行第一次修訂；1998年8月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議再次修訂此法；

2、新修訂的《土地管理法》于1999年1月1日實(shí)施；,第六章 土地管理法,第一節(jié) 概 述一、土地管理法的概念二、土地管理法的立法目的,土地管理法的立法目的,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制；保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地；切實(shí)保護(hù)耕地；促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；根據(jù)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的 治國(guó)方略，使土地管理規(guī)范化、制度化、納入法制軌道，依法得到加強(qiáng)；,第六章 土地管理法,第一節(jié) 概 述一、土地管理法的概念二

3、、土地管理法的立法目的三、土地管理法的立法原則,土地管理法的立法原則,土地公有原則；國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度；合理利用和保護(hù)土地特別是保護(hù)耕地原則；土地有償使用原則；保護(hù)合法的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)原則；國(guó)家對(duì)土地的統(tǒng)一管理原則；,第六章 土地管理法,第二節(jié) 土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán),土地所有權(quán)的感念,所謂土地所有權(quán)是指土地所有人依法對(duì)其所有的土地占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；分為國(guó)有土地

4、所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種不同的類型；其特征：主體的特定性；交易的限制性；權(quán)屬的穩(wěn)定性；權(quán)屬的可分離性；,國(guó)家土地所有權(quán),國(guó)家土地所有權(quán)是指國(guó)家代表全體人民對(duì)其所有的土地進(jìn)行占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；屬于國(guó)家所有的土地有：城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；國(guó)家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原

5、屬于其成員集體所有的土地；因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)村城鎮(zhèn)制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；,集體土地所有權(quán),集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體依法對(duì)土地進(jìn)行占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除有法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有；,第六章 土地管理法,第二節(jié) 土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán)二、土地使用權(quán),土地使有權(quán)

6、,是指依法對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，以滿足自己某種需要的權(quán)利；獨(dú)立于土地所有權(quán)的他物權(quán)，包括對(duì)土地的占有權(quán)、使用權(quán)和一定范圍內(nèi)的收益權(quán)，以及一定條件下的處分權(quán)；,國(guó)有土地使有權(quán),國(guó)有土地使用權(quán)、是指公民和法人在法律許可范圍內(nèi)，對(duì)依法取得的國(guó)有土地或者集體所有土地所享有的占用、使用、收益和處分的權(quán)利；取得方式：劃撥取得；有償出讓取得；開(kāi)發(fā)取得；復(fù)墾取得；,集體土地使有權(quán),農(nóng)民集體所有土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，有村集體經(jīng)濟(jì)組織或

7、者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，有村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；,土地的所有權(quán)和使用權(quán)的確定,有人民政府登記注冊(cè)、核發(fā)證書(shū)、確認(rèn)所有權(quán)；依法登記土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯；,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),農(nóng)民集體所有土地有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)；

8、土地經(jīng)營(yíng)期限為30年；對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間城堡的土地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；國(guó)有土地也是如此；,土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議解決,土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴；在土地使用權(quán)和使用爭(zhēng)議解決前，任

9、何一方不得改變土地利用狀況；,第六章 土地管理法,第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制,土地利用總體規(guī)劃的概念,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃；一般為10年；實(shí)質(zhì)上是確定土地的農(nóng)用地使用權(quán)和建設(shè)用地的使用權(quán)；,土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)和基本要求,我國(guó)的土地利用總體規(guī)劃劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

10、；實(shí)行分級(jí)審批；,土地利用總體規(guī)劃的編制內(nèi)容,土地利用現(xiàn)狀分析；土地需求量預(yù)測(cè)；土地適宜性評(píng)價(jià)；確定規(guī)劃目標(biāo)和方針；土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；土地利用分區(qū)規(guī)劃；,土地利用總體規(guī)劃的編制原則,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)耕地相平衡；,土地利用總體規(guī)劃的審批,土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批；,土地利用總體規(guī)劃

11、的修改,土地利用總體規(guī)劃的修改，是指土地利用總體規(guī)劃確定的期限內(nèi)，由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，或者由于國(guó)家的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，致使經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃不能適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的行為；,縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容的基本要求,縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一

12、塊土地的用途，并予以公告；,第六章 土地管理法,第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計(jì)劃,土地利用年度計(jì)劃,是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)年度各項(xiàng)用地?cái)?shù)量的具體安排，是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要措施，是農(nóng)用地專用審批，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查和用地審批，土地開(kāi)發(fā)和土地整理審批的依據(jù)；土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編

13、制；,第六章 土地管理法,第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計(jì)劃三、土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,土地利用總體規(guī)劃與建設(shè)用地原則、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系；江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接；,第六章 土地管理法,第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計(jì)劃三、土地利用總體規(guī)劃與其他

14、規(guī)劃的關(guān)系四、土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)一制度,土地調(diào)查制度,國(guó)家建立土地調(diào)查制度；土地調(diào)查，是指對(duì)土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀、土地條件，包括土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布等方面情況通過(guò)了解查詢、勘察、檢查等方法進(jìn)行的調(diào)查；土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查等；,土地統(tǒng)計(jì)制度,統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是土地，包括土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用現(xiàn)狀和變化狀況，為土地管理提供統(tǒng)計(jì)資料，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督對(duì)土地利用狀況進(jìn)行檢查；統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)人民政府編制土

15、地利用總體規(guī)劃的依據(jù)，是國(guó)家建立全國(guó)土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)的依據(jù)；,第六章 土地管理法,第四節(jié) 耕地保護(hù)一、國(guó)家實(shí)行占有耕地補(bǔ)償制度,國(guó)家實(shí)現(xiàn)占有耕地補(bǔ)償制度,保護(hù)耕地制度；國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度；占用耕地的單位對(duì)所用耕地質(zhì)量負(fù)責(zé)；實(shí)行耕地動(dòng)態(tài)平衡；,實(shí)行耕地動(dòng)態(tài)平衡,嚴(yán)格按照土地利用總體計(jì)劃和年度計(jì)劃審批非農(nóng)建設(shè)占用土地；嚴(yán)格檢查所屬各地方執(zhí)行和計(jì)劃情況，組織落實(shí)對(duì)占地單位實(shí)行“占多少，墾多少”的

16、土地占用補(bǔ)償制度；通過(guò)各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位、個(gè)人開(kāi)發(fā)適宜耕作的未利用地、荒地；鼓勵(lì)土地整理、復(fù)墾；根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定規(guī)章，嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)多占耕地，禁止閑置、荒廢耕地，嚴(yán)格管理宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)等；,第六章 土地管理法,第四節(jié) 耕地保護(hù)一、國(guó)家實(shí)行占有耕地補(bǔ)償制度二、基本農(nóng)田保護(hù)制度,基本農(nóng)田保護(hù)制度,經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正

17、在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地；,第六章 土地管理法,第四節(jié) 耕地保護(hù)一、國(guó)家實(shí)行占有耕地補(bǔ)償制度二、基本農(nóng)田保護(hù)制度三、保護(hù)耕地的必要措施,保護(hù)耕地的必要措施,節(jié)約用地的原則規(guī)定；禁止閑置、荒廢耕地；農(nóng)用地的開(kāi)墾、土地整理與復(fù)墾；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來(lái)源,建設(shè)用的的來(lái)源,任何單位和進(jìn)行建設(shè)，

18、需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外；依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家正用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來(lái)源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批,建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理

19、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其他一般按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來(lái)源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用,土地征用的審批,土地征用是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有土地的強(qiáng)制行為；

20、征用土地，要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；其他土地超過(guò)70公頃的；其他有省、自治區(qū)、直轄市人民政度批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；,土地征用的實(shí)施,國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施征用土地應(yīng)當(dāng)由縣、市人民政府?dāng)M定征用土地方案，經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；報(bào)批時(shí)，必須有建設(shè)單位的用地申請(qǐng)、或城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)方案，有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，

21、土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)等，征用耕地的，還應(yīng)當(dāng)有耕地補(bǔ)充方案；,土地征用的實(shí)施,具備了申請(qǐng)征用土地的條件，并按照規(guī)定的程序呈報(bào)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府方可批準(zhǔn)征用土地；征用土地批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)征地的人民政府的同級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)征地的縣、市人民政府，以便及時(shí)組織實(shí)施；在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?土地補(bǔ)償,征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償；征用土地

22、的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來(lái)源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用四、建設(shè)單位國(guó)有土地使用權(quán)地取得與使用,建設(shè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的取

23、得,經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有土地的可以分為兩類，一類是申請(qǐng)使用現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)用地，按規(guī)定只需要向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查后報(bào)縣、市人民政府批準(zhǔn)后即可；,建設(shè)單位國(guó)有土地使用權(quán)的取得,另一類是申請(qǐng)使用國(guó)有農(nóng)用地或集體

24、所有的建設(shè)用地和農(nóng)用地的，按照規(guī)定要先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批后，又縣、市人民政府辦理建設(shè)用地手續(xù)。用地批準(zhǔn)后，也由縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)通知建設(shè)單位，并負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地得有關(guān)手續(xù)；包括簽訂土地使用合同和收取有關(guān)費(fèi)用；,國(guó)有土地使用權(quán)的取得,建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

25、；（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地；,國(guó)有土地使用權(quán)的取得,國(guó)有土地的有償使用是指國(guó)家作為土地所有者通過(guò)有償?shù)姆绞较騿挝换蛘邆€(gè)人提供土地使用權(quán)的行為；有償取得國(guó)有土地的用地單位除需要支付征地費(fèi)用和按規(guī)定政府應(yīng)收的稅收外，還需支付土地有償使用費(fèi)，并有使用限期的規(guī)定；國(guó)有土地有償使用的形式有三種：（1）國(guó)有土地使用權(quán)出讓；（2）國(guó)有土地租賃；（3）國(guó)有土地使用權(quán)作介入股；,國(guó)有土地使

26、用權(quán)的取得,劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用者等有償方式以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)；華博士用國(guó)有土地的，土地使用者除應(yīng)向國(guó)家支付征地補(bǔ)償費(fèi)用和按規(guī)定政府應(yīng)收取的稅費(fèi)等，不收取土地有償使用費(fèi)；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；,土地使用費(fèi)的繳納和土地收益分配與使用,以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)

27、用后，方可使用土地；新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，30%上繳中央財(cái)政，70%留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)；土地有償使用費(fèi)是指國(guó)有土地使用中，政府取得的地價(jià)（地租）部分，即國(guó)有土地出讓金中扣除征地補(bǔ)償，城市建設(shè)配套費(fèi)的部分；,土地使用費(fèi)的繳納和土地收益分配與使用,土地出讓金是指土地出讓主管部門(mén)將國(guó)有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定想使用人收取的土地使用權(quán)出讓的全部?jī)r(jià)款；續(xù)期土地出讓金是指土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)

28、期時(shí)，有土地主管部門(mén)收取的使用權(quán)出讓價(jià)款；合同金同改約補(bǔ)償金是指土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交的價(jià)款；,建設(shè)單位按規(guī)定用途使用土地的,建設(shè)用地使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)單位城市規(guī)劃行政

29、主管部門(mén)同意；,臨時(shí)建設(shè)用地,建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政部門(mén)批準(zhǔn)；在城市規(guī)劃區(qū)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意；臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同規(guī)定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物；臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)2年；,收回國(guó)有土地使用權(quán),有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部分報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的

30、人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：（1）為公共利益需要土地的；（2）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；（5）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來(lái)源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用四、建設(shè)單位國(guó)有

31、土地使用權(quán)地取得與使用五、農(nóng)民集體所有土地的使用,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符

32、合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興辦企業(yè)用地或者與他人合辦企業(yè)用地,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股，聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；涉及占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第44條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

33、審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，優(yōu)先級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；涉及占用農(nóng)用地，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；,農(nóng)村村民住宅用房地,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，優(yōu)先級(jí)人民

34、政府批準(zhǔn)；,集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的特別規(guī)定,農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)，兼并等情況致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外；,收回農(nóng)民集體土地使用權(quán),有下列情況之一的，農(nóng)村集體組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；收回農(nóng)

35、民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給與適當(dāng)補(bǔ)償；,第六章 土地管理法,第六節(jié) 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任一、監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查,縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法