論hse管理體系框架下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理

1、一曼簍笠／學(xué)術(shù)研究_論HSE管理體系框架下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理焦志剛(中國(guó)石油吉林石化公司鐵路運(yùn)輸部，吉林吉林132021)【摘要】現(xiàn)場(chǎng)安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，錯(cuò)綜復(fù)雜，管理難度較大。本3~fikIISE管理體系入手，闡述了在HSE管理體系框架下如何實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提出了現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE管理體系融合過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】現(xiàn)場(chǎng)安全管理HSE管理體系融合規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序，消除或控制現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)

2、和環(huán)境對(duì)安全的影響，是企業(yè)安全管理的重中之重。然而，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變，管理千頭萬(wàn)緒，安全管理的績(jī)效水平參差不齊。針對(duì)這一狀況，吉林石化在規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理上走科學(xué)改進(jìn)之路，將HSE管理體系融合到現(xiàn)場(chǎng)安全管理的全過(guò)程，建立了切實(shí)可行現(xiàn)場(chǎng)HSE管理體系運(yùn)行模式，取得了良好的運(yùn)行效果。1現(xiàn)場(chǎng)安全管理簡(jiǎn)釋11現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)場(chǎng)安全管理是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種要素的管理和各項(xiàng)管理功能的驗(yàn)證，涉及到企業(yè)安全管理的方方面面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)

3、。企業(yè)安全管理好不好關(guān)鍵是看現(xiàn)場(chǎng)安全管理好不好。12HSE管理體系框架下現(xiàn)場(chǎng)安全管理的立足點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要解決的最基本問(wèn)題就是“怎么管”和“管些什么”的問(wèn)題，前者屬于現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度與現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法，后者屬于現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)象，就煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)就是人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素。運(yùn)用HSE管理體系去解決這兩大方面的問(wèn)題，是吉林石化公司強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理的立足點(diǎn)。公司堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，全員參與，持續(xù)改進(jìn)”的中油集團(tuán)健

4、康、安全與環(huán)境方針，在繼承的基礎(chǔ)上建立了高效、實(shí)用的現(xiàn)場(chǎng)HSE管理體系。(1)兼收并蓄，自成體系；為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求，在制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理計(jì)劃、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)、評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全管理效果上嚴(yán)格按照HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，運(yùn)用HSE管理體系方法，進(jìn)一步健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織、明晰現(xiàn)場(chǎng)安全管理內(nèi)容、明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)、完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、理順現(xiàn)場(chǎng)安全管理程序、控制現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程、充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)安全管理資源。(2)力

5、戒形式主義，注重實(shí)施效果；HSE管理體系就是對(duì)健康安全環(huán)境管理工作的規(guī)范統(tǒng)一和持續(xù)改進(jìn)。在現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理的融合上，以管理效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加以科學(xué)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。2HSE管理體系框架下現(xiàn)場(chǎng)安全管理的運(yùn)行方式21vXHSE管理原則掌控現(xiàn)場(chǎng)安全管理思維定勢(shì)在現(xiàn)場(chǎng)安全管理上，堅(jiān)持把HSE管理九項(xiàng)原則作為落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的首要條件。(1)任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；(2)安全是聘用的必要條件；(3)企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)

6、行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；(4)各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；(5)各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；(6)員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制；每年組織兩次以上全員現(xiàn)場(chǎng)隱患查擺工作，確定各級(jí)隱患治理項(xiàng)目。在公司大檢修期間，在全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)所有參加檢修的人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)教育和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)接工作。(7)事故隱患必須及時(shí)整改；(8)所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理；(9)承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)承包商管

7、理，采取了一系列有效措施。施工作業(yè)前，檢修單位組織相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn)；嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)施工人員尤其是特殊工種的資質(zhì)考核關(guān)，禁止無(wú)特殊工種作業(yè)證人員和臨時(shí)f生農(nóng)民工進(jìn)入裝置現(xiàn)場(chǎng)；要求承包商嚴(yán)格執(zhí)行檢修作業(yè)規(guī)程，全方位做好施工監(jiān)督工作；加強(qiáng)確認(rèn)制落實(shí)，合理安排檢修工期，杜絕搶工期忽視安全行為。22vRHSE管理體系規(guī)則強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)工作管理按照“規(guī)范管理制度、理順管理流程”要求，對(duì)涉及現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)章制度和程序文件進(jìn)行全面清理、廢止和修訂

8、，形成統(tǒng)一適用、規(guī)范完整的現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和程序文件體系，并建立系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳和記錄。23現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查與HSE管理體系審核相結(jié)合把HSE管理體系現(xiàn)場(chǎng)審核作為日?，F(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查的一項(xiàng)重要工作，按月按要素制訂審核計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)檢查表，對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，重點(diǎn)審核安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程、檢修制度，各種票證書(shū)的執(zhí)行過(guò)程等，通過(guò)審核，倡導(dǎo)規(guī)定動(dòng)作，禁止自選動(dòng)作，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理。24以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)

9、安全管理現(xiàn)場(chǎng)安全管理不能缺少環(huán)節(jié)，應(yīng)從事前、事中、事后等全過(guò)程進(jìn)行控制，形成整體的閉環(huán)管理，并確保管理取得成效。3融合過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策31現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理部分脫離或淺嘗則止HSE管理體系為現(xiàn)場(chǎng)安全管理提供了科學(xué)的方法和手段，但很多事故的發(fā)生就是因?yàn)闆](méi)有按照體系要求去做，形成了現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理兩層皮現(xiàn)象。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)逐步用體系審核方式代替隨意和盲目的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，使之成為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度，持之以恒地堅(jiān)持

10、下去，并加大覆蓋力度。32現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員缺乏HSE體系管理知識(shí)HSE體系管理知識(shí)內(nèi)涵豐富，涵蓋現(xiàn)代安全管理的很多前沿科學(xué)，但很多現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，基礎(chǔ)理論知識(shí)欠缺，對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)管理、事故致因理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)知識(shí)等掌握程度不深，使HSE體系管理在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作受到了很大影響。對(duì)此，我們應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)的開(kāi)展針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的HSE體系管理知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員基礎(chǔ)理論知識(shí)。33現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)工作

11、薄弱將現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)工作納入到HSE管理體系之中，一直是現(xiàn)場(chǎng)安全管理亟需解決的問(wèn)題，我們應(yīng)充分利用中油HSE管理信息系統(tǒng)的規(guī)范功能，形成重點(diǎn)突出、底數(shù)清晰、覆蓋全面、簡(jiǎn)潔實(shí)用的記錄、臺(tái)帳體系，打牢管理根基。4結(jié)語(yǔ)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE管理體系的有效融合是企業(yè)安全實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要手段和最佳途徑，是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的發(fā)展方向。我們應(yīng)深刻理解現(xiàn)場(chǎng)安全管理和HSE管理體系的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持運(yùn)用HSE體系框架，建立規(guī)范、高效的現(xiàn)場(chǎng)安全管理運(yùn)行體

12、制。2014#IOA上第19期總囂199期2gg一曼簍笠／學(xué)術(shù)研究_論HSE管理體系框架下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理焦志剛(中國(guó)石油吉林石化公司鐵路運(yùn)輸部，吉林吉林132021)【摘要】現(xiàn)場(chǎng)安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，錯(cuò)綜復(fù)雜，管理難度較大。本3~fikIISE管理體系入手，闡述了在HSE管理體系框架下如何實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提出了現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE管理體系融合過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】現(xiàn)場(chǎng)安全管理HSE管理體系融合規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩

13、序，消除或控制現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境對(duì)安全的影響，是企業(yè)安全管理的重中之重。然而，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變，管理千頭萬(wàn)緒，安全管理的績(jī)效水平參差不齊。針對(duì)這一狀況，吉林石化在規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理上走科學(xué)改進(jìn)之路，將HSE管理體系融合到現(xiàn)場(chǎng)安全管理的全過(guò)程，建立了切實(shí)可行現(xiàn)場(chǎng)HSE管理體系運(yùn)行模式，取得了良好的運(yùn)行效果。1現(xiàn)場(chǎng)安全管理簡(jiǎn)釋11現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)場(chǎng)安全管理是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種要素的管理和各項(xiàng)管理功能的驗(yàn)證，涉及到企業(yè)安全管理的方方

14、面面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全管理好不好關(guān)鍵是看現(xiàn)場(chǎng)安全管理好不好。12HSE管理體系框架下現(xiàn)場(chǎng)安全管理的立足點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要解決的最基本問(wèn)題就是“怎么管”和“管些什么”的問(wèn)題，前者屬于現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度與現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法，后者屬于現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)象，就煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)就是人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素。運(yùn)用HSE管理體系去解決這兩大方面的問(wèn)題，是吉林石化公司強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理的立足點(diǎn)。公司堅(jiān)持“以人

15、為本，預(yù)防為主，全員參與，持續(xù)改進(jìn)”的中油集團(tuán)健康、安全與環(huán)境方針，在繼承的基礎(chǔ)上建立了高效、實(shí)用的現(xiàn)場(chǎng)HSE管理體系。(1)兼收并蓄，自成體系；為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求，在制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理計(jì)劃、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)、評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全管理效果上嚴(yán)格按照HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，運(yùn)用HSE管理體系方法，進(jìn)一步健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織、明晰現(xiàn)場(chǎng)安全管理內(nèi)容、明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)、完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、理順現(xiàn)場(chǎng)安全管理程序、控制現(xiàn)場(chǎng)

16、安全管理過(guò)程、充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)安全管理資源。(2)力戒形式主義，注重實(shí)施效果；HSE管理體系就是對(duì)健康安全環(huán)境管理工作的規(guī)范統(tǒng)一和持續(xù)改進(jìn)。在現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理的融合上，以管理效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加以科學(xué)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。2HSE管理體系框架下現(xiàn)場(chǎng)安全管理的運(yùn)行方式21vXHSE管理原則掌控現(xiàn)場(chǎng)安全管理思維定勢(shì)在現(xiàn)場(chǎng)安全管理上，堅(jiān)持把HSE管理九項(xiàng)原則作為落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的首要條件。(1)任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；(

17、2)安全是聘用的必要條件；(3)企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；(4)各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；(5)各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；(6)員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制；每年組織兩次以上全員現(xiàn)場(chǎng)隱患查擺工作，確定各級(jí)隱患治理項(xiàng)目。在公司大檢修期間，在全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)所有參加檢修的人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)教育和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)接工作。(7)事故隱患必須及時(shí)整改；(8)所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理；(9)

18、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)承包商管理，采取了一系列有效措施。施工作業(yè)前，檢修單位組織相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn)；嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)施工人員尤其是特殊工種的資質(zhì)考核關(guān)，禁止無(wú)特殊工種作業(yè)證人員和臨時(shí)f生農(nóng)民工進(jìn)入裝置現(xiàn)場(chǎng)；要求承包商嚴(yán)格執(zhí)行檢修作業(yè)規(guī)程，全方位做好施工監(jiān)督工作；加強(qiáng)確認(rèn)制落實(shí)，合理安排檢修工期，杜絕搶工期忽視安全行為。22vRHSE管理體系規(guī)則強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)工作管理按照“規(guī)范管理制度、理順管理流程”要求，對(duì)涉及現(xiàn)場(chǎng)安全

19、管理的規(guī)章制度和程序文件進(jìn)行全面清理、廢止和修訂，形成統(tǒng)一適用、規(guī)范完整的現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和程序文件體系，并建立系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳和記錄。23現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查與HSE管理體系審核相結(jié)合把HSE管理體系現(xiàn)場(chǎng)審核作為日常現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查的一項(xiàng)重要工作，按月按要素制訂審核計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)檢查表，對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，重點(diǎn)審核安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程、檢修制度，各種票證書(shū)的執(zhí)行過(guò)程等，通過(guò)審核，倡導(dǎo)規(guī)定動(dòng)作，禁止自選動(dòng)作，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安

20、全管理。24以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理現(xiàn)場(chǎng)安全管理不能缺少環(huán)節(jié)，應(yīng)從事前、事中、事后等全過(guò)程進(jìn)行控制，形成整體的閉環(huán)管理，并確保管理取得成效。3融合過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策31現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理部分脫離或淺嘗則止HSE管理體系為現(xiàn)場(chǎng)安全管理提供了科學(xué)的方法和手段，但很多事故的發(fā)生就是因?yàn)闆](méi)有按照體系要求去做，形成了現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE體系管理兩層皮現(xiàn)象。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)逐步用體系審核方式代替隨意和盲目的現(xiàn)場(chǎng)安

21、全監(jiān)督檢查，使之成為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度，持之以恒地堅(jiān)持下去，并加大覆蓋力度。32現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員缺乏HSE體系管理知識(shí)HSE體系管理知識(shí)內(nèi)涵豐富，涵蓋現(xiàn)代安全管理的很多前沿科學(xué)，但很多現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，基礎(chǔ)理論知識(shí)欠缺，對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)管理、事故致因理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)知識(shí)等掌握程度不深，使HSE體系管理在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作受到了很大影響。對(duì)此，我們應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)的開(kāi)展針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的HSE體系管理知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)

22、督管理人員基礎(chǔ)理論知識(shí)。33現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)工作薄弱將現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)工作納入到HSE管理體系之中，一直是現(xiàn)場(chǎng)安全管理亟需解決的問(wèn)題，我們應(yīng)充分利用中油HSE管理信息系統(tǒng)的規(guī)范功能，形成重點(diǎn)突出、底數(shù)清晰、覆蓋全面、簡(jiǎn)潔實(shí)用的記錄、臺(tái)帳體系，打牢管理根基。4結(jié)語(yǔ)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與HSE管理體系的有效融合是企業(yè)安全實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要手段和最佳途徑，是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的發(fā)展方向。我們應(yīng)深刻理解現(xiàn)場(chǎng)安全管理和HSE管理體系的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持運(yùn)用H