淺析國企財務管理存在的問題及相應對策

1、現(xiàn)代商業(yè)MODERNBUSINESS109FinanceAccountingResearch財會研究隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)改革的推進，財務管理作為國有企業(yè)管理的組成部分，在促進企業(yè)科學理財，提高經(jīng)濟效益中發(fā)揮著越來越重要的作用。企業(yè)的財務管理作為經(jīng)濟活動，與社會經(jīng)濟環(huán)境有著密切的聯(lián)系。由于諸多因素的影響，我國企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕管理”現(xiàn)象，財務秩序混亂、會計信息失真、國有資產(chǎn)流失、違法違紀等問題突出，嚴重影響了國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)

2、展和國家經(jīng)濟建設秩序。一、國有企業(yè)財務管理中存在的主要問題第一，會計基礎工作薄弱，會計信息失真。由于會計基礎工作不規(guī)范，違法違紀現(xiàn)象比較突出，國有企業(yè)的會計信息嚴重失真。其主要表現(xiàn)：一是聽從領導的“長官意志”，不依法行使職權，不按規(guī)定辦理會計事務，內部會計秩序混亂。二是任意簡化手續(xù)，濫用會計科目，不按規(guī)定審核憑證和設置賬簿，賬外設賬，私設小金庫，會計核算混亂。三是財產(chǎn)管理不善，不定期開展財產(chǎn)清查和賬務核查，家底不清，財產(chǎn)不實，會計管理混

3、亂。四是粉飾經(jīng)營成果和財務狀況，偽造、篡改會計數(shù)據(jù)，虛報浮夸和隱瞞截留并存，針對不同部門編淺析國企財務管理存在的問題及相應對策［內容摘要］本文全面剖析國有企業(yè)財務管理中存在的問題，尋找治理財務管理存在問題的對策，對于促進國有企業(yè)依法理財和提高科學理財水平，提出了幾項建議。［關鍵詞］國有企業(yè)；財務管理；監(jiān)管李繼業(yè)畢少琨軍事經(jīng)濟學院財務五隊４３００３５報不同的會計報表。第二，內部監(jiān)控機制薄弱，財產(chǎn)嚴重流失。由于內部監(jiān)控機制薄弱，公司治理結構

4、不合理，財產(chǎn)損失嚴重。（１）控股股東“一股獨大”，董事長“一人當家”，缺乏嚴格的約束，少數(shù)人決定企業(yè)的一切活動，在投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，潛在損失嚴重。（２）在投資、采購、銷售、基建等經(jīng)濟活動中，大搞權錢交易、商業(yè)賄賂，侵害企業(yè)利益。（３）財務收支失控，收入不入賬，支出無約束，虛列亂攤成本，虛增假報利潤，造成國有財產(chǎn)損失。（４）分配政策不合理，不顧效益好壞搞“保底分紅”、“保息分紅”，稅前支付紅利逃避稅金，導致國有資產(chǎn)流失。第三，國有資產(chǎn)

5、管理不善，資產(chǎn)損失浪費嚴重。第四，依法理財意識淡薄，財經(jīng)紀律松弛。出現(xiàn)的經(jīng)濟案件由企業(yè)內部紀檢、監(jiān)察部門調查處理，許多問題只是調賬、行政處分和罰款，存在避重就輕、以罰代刑等現(xiàn)象，嚴重影響了國有企業(yè)正常的經(jīng)濟秩序。二、加強國有企業(yè)財務管理的對策（一）健全和完善管理制度。中央于１９９３年就提出了“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的“十六字”方針。但是這十幾年以來，很多國有企業(yè)在實際工作中并沒按照中央確定的“十六字”方針運行，而是企圖

6、避開矛盾，并沒有把管理科學擺到國有企業(yè)改革的尖端，結果收效甚微。因此十分有必要健全和完善管理制度。一方面，以企業(yè)集團的利益目標為制度的出發(fā)點和歸宿，在集團內部建立以集團公司為中心的集團內部財務管理制度，將財務管理分出層次，各個層次的財務管理制度要涵蓋籌資、投資、使用、收人、分配等各方面的財務管理內容。另一方面，企業(yè)集團還要保證會計核算的準確性，加大財務監(jiān)管的力度，以保證各項財務制度的貫徹實施，加強財務監(jiān)督管理力度，提高財務監(jiān)督防范風險的

7、能力。（二）提高財務管理人員的業(yè)務能力。財務管理人員的業(yè)務能力低下必然嚴重阻礙企業(yè)財務管理水平的提高，因此加強執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設，重視人員繼續(xù)教育成為企業(yè)不可避免的實施措施。制定執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，營造一種依法辦事、違法必究的良好氛圍。對堅持準則、愛崗敬業(yè)、真誠守信的執(zhí)業(yè)人員給予適當?shù)奈镔|獎勵；對敢于同違法違紀行為作斗爭的執(zhí)業(yè)人員要予以表揚和鼓勵，以弘揚其守信守規(guī)的精神。建立人員繼續(xù)教育制度，建立培訓和考核制度，要

8、選擇合格的培訓師資和場所，以提高人員隊伍的思想素質和執(zhí)業(yè)水平。（三）加強內部監(jiān)管。由于財會人員是單位負責人領導下的員工，其經(jīng)濟利益直接由單位負責人決定，財會人員無法真正行使其監(jiān)督職能。國有企業(yè)的財務人員從根本上說來，是對國有資產(chǎn)負責，而不是對某個具體的總經(jīng)理負責，而從法治上說，又必須保護財務人員的職責與個人權益，也只有這樣，才能充分發(fā)揮財務監(jiān)督作用。目前國有企業(yè)實行財務主管下一級的制度是行之有效的。直屬企業(yè)的財務負責人由上一級主管部門、

9、企業(yè)直接委派，其組織關系、工資福利在上一級單位，這樣他就能無后顧之憂地行使財務監(jiān)督作用。諸如這一類的財務監(jiān)督機制，還有待我們去深入研究，逐步完善起來。（四）加強資金管理。資金是影響企業(yè)運作的重要因素，資金管理的恰當與否決定了企業(yè)能否正常生產(chǎn)。有些企業(yè)的資金嚴重短缺，只有借助銀行貸款才能解決財務資金困難，最終導致企業(yè)集團整體銀行貸款金額居高不下，財務費用有增無減，與此同時也有一些集團企業(yè)內部的下屬企現(xiàn)代商業(yè)MODERNBUSINESS財會

10、研究110FinanceAccountingResearch租的土地、房屋，用于安置的房屋期末是否還未轉出而在本科目反映；弄清用于本企業(yè)從事營業(yè)性的配套設施是否及時轉入固定資產(chǎn)；弄清已辦理商品房移交手續(xù)的房屋是否還在本科目反映，是否根據(jù)經(jīng)營收入與其相關的成本費用配比的原則及時結轉產(chǎn)品相關的銷售成本。在審計時，審計人員應通過盤點或抽查盤點核實開發(fā)產(chǎn)品數(shù)量，通過對“開發(fā)成本”審計核實開發(fā)產(chǎn)品金額，通過對企業(yè)“主營業(yè)務收入”審計、核對售房部銷

11、售報表、銷售合同，從而核實開發(fā)產(chǎn)品期末實際庫存量。３、費用支出情況，包括營業(yè)費用、管理費用和財務費用支出。關注董事會經(jīng)費、應酬費支付是否合理；關注工程完工前的融資利息支出是否計入“開發(fā)間接費用”，已完工程之間融資利息的分配情況，檢查借款合同，驗算應付利息計算的正確性；注意期間費用各項目發(fā)生額與前期比較，是否存在較大波動并查明原因。４、債權、債務情況，包括應收款，應付款和借款等。關注金額大、帳齡大的應收帳款，審查企業(yè)銷售合同和發(fā)函詢證在核

12、實的基礎上查明原因，考慮可能造成壞帳損失的風險程度，檢查提取壞帳準備和沖銷應收帳款是否符合規(guī)定；關注其他應收款，企業(yè)為粉飾會計報表合理性，有的會虛減貨幣資金庫存量、虛增其他應收款，因抽逃資本而虛增其他應收款；關注預付帳款，這里往往是調節(jié)建筑工程成本的地方；檢查借款合同、查明借款性質、利率、償還期限、限制和擔保條件，有無到期應還未還的借款、應付未付的利息。審查時，審計人員還要關注企業(yè)是否有意調減短期借款、長期借款，相應調減資產(chǎn)或增加所有者

13、權益、降低負債額，人為地把企業(yè)財務風險設定在最佳位置。５、企業(yè)銷售收入情況，包括預收帳款和主營業(yè)務收入。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營周期長，售房收入又相對集中于各期開發(fā)項目的前期，而稅務部門征收稅金是以每月售房收入實際金額為依據(jù)按比例征收（包括預征所得稅），所以造成許多企業(yè)為緩減集中繳納稅金的問題將收入分期入帳。銷售前期大量的庫存資金閑置，也會造成股東抽逃注冊資本挪用資金的可能。審檢中審計人員要查看企業(yè)的銷售合同、銷售月報表、到售房部了解實際

14、售房情況審查企業(yè)售房收入是否按時入帳、尤其是采用按揭貸款銷售商品房的，是否將預收房款列入“預收帳款”核算，有無弄虛作假、將預收房款列入“長期借款”核算。審查是否按時申報稅收、按開發(fā)產(chǎn)品經(jīng)營收入確認條件及時結轉銷售收入等情況。房地產(chǎn)企業(yè)審計內容比較復雜，注冊會計師初次介入審計時，確實要耗費較多時間收集、了解許多情況，在掌握開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目眾多情況后，來年審計也許會簡單一些，所以要求會計師事務所派出的審計人員要相對穩(wěn)定。四、房地產(chǎn)企業(yè)審計

15、報告房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營過程中，既然有許多特殊性，會計報表審計，筆者不主張根據(jù)帳面記錄出具非標準的無保留意見審計報告，應該下功夫，全面了解情況，該作調整的要作調整，然后才加以確認，該披露的問題要披露。因為這份審計報告，既要對政府負責，還要對企業(yè)投資者負責，而且還要對購房消費者負責，如實出具審計報告，也可以降低會計師事務所和注冊會計師的審計風險。不可否認，會計師事務所應該講求經(jīng)濟效益，但要通過獨立、客觀、公正地為社會提供專業(yè)服務，不能采取

16、短期行為，過分追求眼前利益，而忽視被審計單位的一些錯漏或欺詐行為。審計報告如實反映整個審計過程，包括審計范圍，審計依據(jù)，已實施的主要審計程序，審計意見以及應該披露的問題，都應當在審計報告中作審計結論。當然，在強調“認真”的同時，還要立足于“幫”，通過審出的問題，要幫助企業(yè)切實加強財務管理，該建立的制度要幫助建立、健全。該調整賬務的，要講明理由，幫助調整落實，要注意化解矛盾，當企業(yè)領導參謀，做企業(yè)財務會計的知心朋友。以上是個人從事房地產(chǎn)企

17、業(yè)會計報表審計的一些體驗，供參考。［參考文獻］１、陳艷華國有企業(yè)財務管理的重要性［Ｊ］企業(yè)導報，２００１，（１１）２、李世萍治理會計信息失真提高會計信息質量［Ｊ］山東煤炭科技，２００４，（０４）３、劉隨生淺談會計信息失真的原因及對策［Ｊ］中國科技信息，２００６，（２３）業(yè)大量閑置各種資金，使其得不到合理使用，這些都容易使企業(yè)的資金使用效率低下，無形中加大了資金的管理成本。如何解決好資金管理中的問題，是企業(yè)財務管理中的當務之急。當然，開源

18、節(jié)流，增收節(jié)支是首要之舉；其次要通過短期籌款和投資來調劑資金的余缺；再次必須對資金實施跟蹤管理，做到專款專用，防止資金被挪用和形成新的“三角債”。單位應根據(jù)自身業(yè)務特點和財務監(jiān)管的重點，建立財務信息質量標準和財務信息報告標準，規(guī)范財務信息報告內容結構，如會計報表及附表、重大事項情況、預算執(zhí)行情況和應收款項及存貨的賬齡情況等，要求各子公司按規(guī)范的報告模式定期向集團公司報送內部財務信息報告，以便于集團公司進行財務分析，為集團公司管理層提供真