基層稅收征管的幾個(gè)問(wèn)題

1、●稅務(wù)研究《經(jīng)濟(jì)師》2005年第12期基層稅收征管的幾個(gè)問(wèn)題摘要：針對(duì)基層稅收征管的稅源流失嚴(yán)重、征收不到位、納稅服務(wù)欠缺等問(wèn)題文章提出稅源監(jiān)控、提高稅收征管質(zhì)量、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)等措施。關(guān)麓詞：稅收征管稅濼蚋稅服務(wù)中豳分類號(hào)：F810423文越標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2005)12—218—01近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和稅收征管改革的深入進(jìn)行，基層稅收征管工作面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜如何加強(qiáng)基層稅收征管工作

2、成為征管工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。目前，稅收征管存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：1稅源流失嚴(yán)重?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)不是圍繞稅收征管積極提高管理水平，而是以應(yīng)付考核為目的，工作缺乏主動(dòng)性。基層干部對(duì)稅源底數(shù)不清微機(jī)上有記錄的納稅人我不到，大量經(jīng)營(yíng)業(yè)戶不進(jìn)行稅務(wù)登記、申報(bào)納稅，形成漏征漏管，稅源失去有效控管。究其主要原因，一方面是由于基層稅源具有地域廣、分布散、稅額小的特點(diǎn)，稅務(wù)人員管理困難；另一方面，納稅戶停歇韭頻率高，經(jīng)營(yíng)的間斷性、流動(dòng)性、隱蔽性較強(qiáng)，稅源難免

3、有疏精，蒲征漏管戶多。征管資料錄入不全，難以使計(jì)算機(jī)形成對(duì)納稅信息的加工和利用，不能為納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查提供科學(xué)依據(jù)。2征收不到位。基層稅務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)稅務(wù)干部對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的漏征蒲管的納稅戶下達(dá)了稅務(wù)文書(shū)，要求其限期改正，接受處理，但相當(dāng)多的納稅戶對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的文書(shū)置之不理，拒不辦理稅務(wù)登記和申報(bào)納稅。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)人員少，日常工作繁雜，對(duì)所檢查的事項(xiàng)無(wú)力逐一監(jiān)督落實(shí)，既造成了稅教流失，又削弱了稅法的嚴(yán)肅性。同時(shí)，基層稅務(wù)干部對(duì)政策理解和操作

4、程序等難以統(tǒng)一，對(duì)違反稅收法律的納稅人不按規(guī)定加收滯納金和罰款，“以補(bǔ)代罰”普遍存在，甚至存在對(duì)已構(gòu)成犯罪的納稅人“以罰代刑”的現(xiàn)象。3納稅服務(wù)欠缺。長(zhǎng)期以來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部普遍存在著對(duì)納稅』、重管理、輕服務(wù)的傾向，稅務(wù)人員不自覺(jué)地將管理和服務(wù)割裂甚至對(duì)立起來(lái)。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)須在內(nèi)容和形式上同時(shí)實(shí)現(xiàn)突破要切實(shí)簡(jiǎn)化納稅程序、降低納稅成本，實(shí)現(xiàn)納稅過(guò)程的經(jīng)濟(jì)與便捷。通過(guò)上述分析可以看出基層稅收征管中存在的問(wèn)題，建議從m下幾個(gè)方面解

5、決。1在日常征管中，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)出擊，了解稅源。稅源監(jiān)控和申報(bào)納稅管理是稅收征管的基礎(chǔ)，是提高稅收征管質(zhì)量和效率的前提，對(duì)于強(qiáng)化稅收管理至關(guān)重要。首先要加強(qiáng)稅源責(zé)任區(qū)管理，這是解決漏征漏管戶的關(guān)鍵。建立稅源動(dòng)態(tài)管理制度，深入轄尻開(kāi)展經(jīng)常性的稅源調(diào)查，定期進(jìn)行納稅輔導(dǎo)和檢查，及時(shí)了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況。對(duì)因管理不到位造成漏征漏管的，要追究責(zé)任區(qū)管理人員的責(zé)任，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)與基層政權(quán)組織以及工商、金融等部門(mén)的配合，建立健全協(xié)稅護(hù)稅

6、體系最大限度減少精征漏管戶。其次要強(qiáng)化申報(bào)納稅管理，實(shí)行多元化的申報(bào)方式，在完善直接申報(bào)的基礎(chǔ)上，研究和推廣儲(chǔ)蓄卡納稅、電話報(bào)稅、網(wǎng)上申報(bào)、代理申報(bào)等新型申報(bào)方式，既為納稅^提供便利，又使稅務(wù)干部從靜態(tài)管理的狀態(tài)中擺脫出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)納稅人基本情況的了解。稅源監(jiān)控是整個(gè)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是稅源戶籍管理和源泉控管。建立與健全納稅人戶籍管理制度。與技術(shù)監(jiān)督局合作，建立統(tǒng)一的納稅人登記代碼及使用管理制度，某個(gè)納稅人只有惟一的一個(gè)終身不變的納稅人

7、識(shí)別號(hào)(TIN)，用這一號(hào)碼辦理一切涉稅事宜。完善納稅人基礎(chǔ)檔案信息。至少應(yīng)包括申報(bào)資料、基本情況、檢查反饋情況、“不良記錄”等內(nèi)容，并隨著納稅人情況的變動(dòng)而變動(dòng)。建立定期的稅務(wù)登記驗(yàn)換證制度，定期清理空掛戶和漏管戶，使稅戶資料更趨真實(shí)。建立與工商部門(mén)的信息交換制度，使稅務(wù)登記戶與工商登記戶能夠進(jìn)行核218●郭仁真對(duì)，發(fā)現(xiàn)工商登記信息與稅務(wù)登記不致時(shí)，能夠預(yù)警提示。稅收要做到“應(yīng)收盡收”。這幾年我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)征管，減少了稅收流失，使得稅收

8、收入大幅增長(zhǎng)。與此同時(shí)，加強(qiáng)征管帶來(lái)收人增收的空間確實(shí)在逐年減小。在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間內(nèi)，稅收要做到“應(yīng)收盡收”還大有潛力可挖。2強(qiáng)化稅收征管，提高稅收征管質(zhì)量，嚴(yán)格處罰是促進(jìn)稅收征管質(zhì)量提高的一個(gè)重要和有效的手段。加大懲處力度，懲罰率與稅收流失是成反比的懲罰率越高，稅收流失就越少，因此，加重對(duì)各類違反稅法行為的懲罰是治理稅收流失廣為各國(guó)采用的一種做法?！拔┦杖胝摗钡乃枷朐诋?dāng)前稅收工作中仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。經(jīng)擠決定稅收、稅收的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)建立

9、在經(jīng)濟(jì)規(guī)模膨脹和效益提高的基礎(chǔ)上。但由于歷史包袱沉重，地方政府在確定稅收規(guī)模及增長(zhǎng)速度時(shí)，往往脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，使稅收計(jì)劃的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增幅，稅收任務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)稅源狀況嚴(yán)重背離。導(dǎo)致納稅戶對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的文書(shū)置之不理，拒不辦理稅務(wù)登記和申報(bào)納稅。在征收管理上，應(yīng)走出“以收人論英雄”的誤區(qū)，改變過(guò)去單純以收入任務(wù)完成與否作為衡量工作成績(jī)的傳統(tǒng)觀念變?nèi)蝿?wù)考核為職責(zé)考核，強(qiáng)化征管質(zhì)量。細(xì)化考核。全面貫徹依法治稅的原則，建立執(zhí)

10、法責(zé)任制。規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查制定嚴(yán)格的執(zhí)法程序、執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)克服執(zhí)法的隨意性和簡(jiǎn)單化傾向。要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督檢查，制定實(shí)施職責(zé)追究制度，對(duì)征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)履行職責(zé)不力或執(zhí)法錯(cuò)案，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。3更新管理理念，樹(shù)立優(yōu)化服務(wù)意識(shí)。稅收優(yōu)化服務(wù)是現(xiàn)代稅收征管的應(yīng)有之義。西方發(fā)達(dá)國(guó)家極為重視對(duì)納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并普遍認(rèn)為對(duì)納稅人提供的綜合服務(wù)越完善，就越能減少偷逃稅行為的發(fā)生。在新世紀(jì)新形勢(shì)下，我

11、們必須進(jìn)一步更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把為納稅人服務(wù)作為稅務(wù)部門(mén)的重要職責(zé)，賦予稅收服務(wù)以更豐富的內(nèi)涵，將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，吼服務(wù)促進(jìn)管理，把納稅人滿意不滿意作為開(kāi)展工作、評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)與稅收收入之間存在著良性互動(dòng)關(guān)系，由無(wú)形的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)化而來(lái)的物質(zhì)成果(即實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng))，將是明顯的、實(shí)實(shí)在在的。4解決基層稅收征管中的所有問(wèn)題都離不開(kāi)基層稅務(wù)人員的創(chuàng)造件思維和辛勤工作歸根結(jié)底都要求有一支高紊質(zhì)的基層稅

12、務(wù)干部隊(duì)伍。當(dāng)前基層稅務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚難適應(yīng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和稅收征管的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)不斷提高基層稅務(wù)人員的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化職業(yè)道德和廉政教育。同時(shí)，要加強(qiáng)基層稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。稅務(wù)人員也是理性經(jīng)濟(jì)人，其個(gè)體目標(biāo)不僅是杜會(huì)公共利益最大化，還包古高薪、職務(wù)晉升等經(jīng)薪利益動(dòng)機(jī)。因此，要澈勵(lì)稅務(wù)人員盡力征稅，除了加強(qiáng)道穗教育和輿論監(jiān)督外，引進(jìn)較高的等級(jí)工資制和嚴(yán)格的懲罰

13、制度是一種有效的激勵(lì)約束。6基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅有執(zhí)法、服務(wù)的責(zé)任，j壬應(yīng)有調(diào)查研究的責(zé)任。經(jīng)擠是稅收之本、稅收之源，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)決定稅收增長(zhǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，只有經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，稅收才能“枝繁葉茂”、“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”。稅收以經(jīng)濟(jì)為本，經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展變化，是研究制定稅收政策的基本依據(jù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，出現(xiàn)的許多新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，基層稅務(wù)部門(mén)都應(yīng)做出積極有效的反應(yīng)，以高度的工作責(zé)任感提出對(duì)應(yīng)的改革措施，為上級(jí)

14、機(jī)關(guān)制定完善各種與之相配套的稅收調(diào)控措旅提供最全面、最及時(shí)的資料。(5)參考文獻(xiàn)：1車嘉麒論如何整頓規(guī)范我國(guó)的稅收秩序[J]市場(chǎng)周刊，2005(1)2吉淑羹提高我國(guó)稅收征管艘率的基本思路[J]稅務(wù)研究，20043張兵城區(qū)稅源管理的主要問(wèn)題及對(duì)策[J]財(cái)經(jīng)抖學(xué)，2003(3)(作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系北京100081)(責(zé)鳊：小青)萬(wàn)方數(shù)據(jù)●稅務(wù)研究《經(jīng)濟(jì)師》2005年第12期基層稅收征管的幾個(gè)問(wèn)題摘要：針對(duì)基層稅收征管的稅源流失嚴(yán)重

15、、征收不到位、納稅服務(wù)欠缺等問(wèn)題文章提出稅源監(jiān)控、提高稅收征管質(zhì)量、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)等措施。關(guān)麓詞：稅收征管稅濼蚋稅服務(wù)中豳分類號(hào)：F810423文越標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2005)12—218—01近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和稅收征管改革的深入進(jìn)行，基層稅收征管工作面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜如何加強(qiáng)基層稅收征管工作成為征管工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。目前，稅收征管存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：1稅源流失嚴(yán)重?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)不是圍

16、繞稅收征管積極提高管理水平，而是以應(yīng)付考核為目的，工作缺乏主動(dòng)性。基層干部對(duì)稅源底數(shù)不清微機(jī)上有記錄的納稅人我不到，大量經(jīng)營(yíng)業(yè)戶不進(jìn)行稅務(wù)登記、申報(bào)納稅，形成漏征漏管，稅源失去有效控管。究其主要原因，一方面是由于基層稅源具有地域廣、分布散、稅額小的特點(diǎn)，稅務(wù)人員管理困難；另一方面，納稅戶停歇韭頻率高，經(jīng)營(yíng)的間斷性、流動(dòng)性、隱蔽性較強(qiáng)，稅源難免有疏精，蒲征漏管戶多。征管資料錄入不全，難以使計(jì)算機(jī)形成對(duì)納稅信息的加工和利用，不能為納稅評(píng)估和

17、稅務(wù)檢查提供科學(xué)依據(jù)。2征收不到位。基層稅務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)稅務(wù)干部對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的漏征蒲管的納稅戶下達(dá)了稅務(wù)文書(shū)，要求其限期改正，接受處理，但相當(dāng)多的納稅戶對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的文書(shū)置之不理，拒不辦理稅務(wù)登記和申報(bào)納稅。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)人員少，日常工作繁雜，對(duì)所檢查的事項(xiàng)無(wú)力逐一監(jiān)督落實(shí)，既造成了稅教流失，又削弱了稅法的嚴(yán)肅性。同時(shí)，基層稅務(wù)干部對(duì)政策理解和操作程序等難以統(tǒng)一，對(duì)違反稅收法律的納稅人不按規(guī)定加收滯納金和罰款，“以補(bǔ)代罰”普遍存在，甚至存在對(duì)

18、已構(gòu)成犯罪的納稅人“以罰代刑”的現(xiàn)象。3納稅服務(wù)欠缺。長(zhǎng)期以來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部普遍存在著對(duì)納稅』、重管理、輕服務(wù)的傾向，稅務(wù)人員不自覺(jué)地將管理和服務(wù)割裂甚至對(duì)立起來(lái)。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)須在內(nèi)容和形式上同時(shí)實(shí)現(xiàn)突破要切實(shí)簡(jiǎn)化納稅程序、降低納稅成本，實(shí)現(xiàn)納稅過(guò)程的經(jīng)濟(jì)與便捷。通過(guò)上述分析可以看出基層稅收征管中存在的問(wèn)題，建議從m下幾個(gè)方面解決。1在日常征管中，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)出擊，了解稅源。稅源監(jiān)控和申報(bào)納稅管理是稅收征管的基礎(chǔ)，是提高

19、稅收征管質(zhì)量和效率的前提，對(duì)于強(qiáng)化稅收管理至關(guān)重要。首先要加強(qiáng)稅源責(zé)任區(qū)管理，這是解決漏征漏管戶的關(guān)鍵。建立稅源動(dòng)態(tài)管理制度，深入轄尻開(kāi)展經(jīng)常性的稅源調(diào)查，定期進(jìn)行納稅輔導(dǎo)和檢查，及時(shí)了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況。對(duì)因管理不到位造成漏征漏管的，要追究責(zé)任區(qū)管理人員的責(zé)任，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)與基層政權(quán)組織以及工商、金融等部門(mén)的配合，建立健全協(xié)稅護(hù)稅體系最大限度減少精征漏管戶。其次要強(qiáng)化申報(bào)納稅管理，實(shí)行多元化的申報(bào)方式，在完善直接申報(bào)的基礎(chǔ)上

20、，研究和推廣儲(chǔ)蓄卡納稅、電話報(bào)稅、網(wǎng)上申報(bào)、代理申報(bào)等新型申報(bào)方式，既為納稅^提供便利，又使稅務(wù)干部從靜態(tài)管理的狀態(tài)中擺脫出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)納稅人基本情況的了解。稅源監(jiān)控是整個(gè)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是稅源戶籍管理和源泉控管。建立與健全納稅人戶籍管理制度。與技術(shù)監(jiān)督局合作，建立統(tǒng)一的納稅人登記代碼及使用管理制度，某個(gè)納稅人只有惟一的一個(gè)終身不變的納稅人識(shí)別號(hào)(TIN)，用這一號(hào)碼辦理一切涉稅事宜。完善納稅人基礎(chǔ)檔案信息。至少應(yīng)包括申報(bào)資料、基本情

21、況、檢查反饋情況、“不良記錄”等內(nèi)容，并隨著納稅人情況的變動(dòng)而變動(dòng)。建立定期的稅務(wù)登記驗(yàn)換證制度，定期清理空掛戶和漏管戶，使稅戶資料更趨真實(shí)。建立與工商部門(mén)的信息交換制度，使稅務(wù)登記戶與工商登記戶能夠進(jìn)行核218●郭仁真對(duì)，發(fā)現(xiàn)工商登記信息與稅務(wù)登記不致時(shí)，能夠預(yù)警提示。稅收要做到“應(yīng)收盡收”。這幾年我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)征管，減少了稅收流失，使得稅收收入大幅增長(zhǎng)。與此同時(shí)，加強(qiáng)征管帶來(lái)收人增收的空間確實(shí)在逐年減小。在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間內(nèi)，稅收要做

22、到“應(yīng)收盡收”還大有潛力可挖。2強(qiáng)化稅收征管，提高稅收征管質(zhì)量，嚴(yán)格處罰是促進(jìn)稅收征管質(zhì)量提高的一個(gè)重要和有效的手段。加大懲處力度，懲罰率與稅收流失是成反比的懲罰率越高，稅收流失就越少，因此，加重對(duì)各類違反稅法行為的懲罰是治理稅收流失廣為各國(guó)采用的一種做法?！拔┦杖胝摗钡乃枷朐诋?dāng)前稅收工作中仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。經(jīng)擠決定稅收、稅收的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)建立在經(jīng)濟(jì)規(guī)模膨脹和效益提高的基礎(chǔ)上。但由于歷史包袱沉重，地方政府在確定稅收規(guī)模及增長(zhǎng)速度時(shí)，往往脫

23、離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，使稅收計(jì)劃的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增幅，稅收任務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)稅源狀況嚴(yán)重背離。導(dǎo)致納稅戶對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的文書(shū)置之不理，拒不辦理稅務(wù)登記和申報(bào)納稅。在征收管理上，應(yīng)走出“以收人論英雄”的誤區(qū)，改變過(guò)去單純以收入任務(wù)完成與否作為衡量工作成績(jī)的傳統(tǒng)觀念變?nèi)蝿?wù)考核為職責(zé)考核，強(qiáng)化征管質(zhì)量。細(xì)化考核。全面貫徹依法治稅的原則，建立執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查制定嚴(yán)格的執(zhí)法程序、執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)克服執(zhí)法的

24、隨意性和簡(jiǎn)單化傾向。要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督檢查，制定實(shí)施職責(zé)追究制度，對(duì)征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)履行職責(zé)不力或執(zhí)法錯(cuò)案，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。3更新管理理念，樹(shù)立優(yōu)化服務(wù)意識(shí)。稅收優(yōu)化服務(wù)是現(xiàn)代稅收征管的應(yīng)有之義。西方發(fā)達(dá)國(guó)家極為重視對(duì)納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并普遍認(rèn)為對(duì)納稅人提供的綜合服務(wù)越完善，就越能減少偷逃稅行為的發(fā)生。在新世紀(jì)新形勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把為納稅人服務(wù)作為稅務(wù)部門(mén)的重要職責(zé)，賦予稅收服務(wù)以更豐富的

25、內(nèi)涵，將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，吼服務(wù)促進(jìn)管理，把納稅人滿意不滿意作為開(kāi)展工作、評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)與稅收收入之間存在著良性互動(dòng)關(guān)系，由無(wú)形的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)化而來(lái)的物質(zhì)成果(即實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng))，將是明顯的、實(shí)實(shí)在在的。4解決基層稅收征管中的所有問(wèn)題都離不開(kāi)基層稅務(wù)人員的創(chuàng)造件思維和辛勤工作歸根結(jié)底都要求有一支高紊質(zhì)的基層稅務(wù)干部隊(duì)伍。當(dāng)前基層稅務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚難適應(yīng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和稅收征管的現(xiàn)實(shí)需要，

26、應(yīng)不斷提高基層稅務(wù)人員的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化職業(yè)道德和廉政教育。同時(shí)，要加強(qiáng)基層稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。稅務(wù)人員也是理性經(jīng)濟(jì)人，其個(gè)體目標(biāo)不僅是杜會(huì)公共利益最大化，還包古高薪、職務(wù)晉升等經(jīng)薪利益動(dòng)機(jī)。因此，要澈勵(lì)稅務(wù)人員盡力征稅，除了加強(qiáng)道穗教育和輿論監(jiān)督外，引進(jìn)較高的等級(jí)工資制和嚴(yán)格的懲罰制度是一種有效的激勵(lì)約束。6基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅有執(zhí)法、服務(wù)的責(zé)任，j壬應(yīng)有調(diào)查研究的責(zé)任。經(jīng)擠是稅

27、收之本、稅收之源，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)決定稅收增長(zhǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，只有經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，稅收才能“枝繁葉茂”、“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”。稅收以經(jīng)濟(jì)為本，經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展變化，是研究制定稅收政策的基本依據(jù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，出現(xiàn)的許多新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，基層稅務(wù)部門(mén)都應(yīng)做出積極有效的反應(yīng)，以高度的工作責(zé)任感提出對(duì)應(yīng)的改革措施，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定完善各種與之相配套的稅收調(diào)控措旅提供最全面、最及時(shí)的資料。(5)參考文獻(xiàn)：1車嘉麒論如何