文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配研究

1、文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配研究袁兆億l梁軍2(1廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510640；2。廣東省社會科學(xué)院，廣東廣州510610)【摘要】智力資本是推動知識經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，智力貢獻參與分配既是市場經(jīng)濟條件下分配制度變革的客觀要求，也是體現(xiàn)人才價值的重要形式。推進文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配，對于調(diào)動人才積極性，優(yōu)化智力資源配置和提高創(chuàng)新效率具有特殊意義。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的智力貢獻參與分配探索已取得積極成效，但是在評價方法

2、和制度約束等方面仍面臨難題，有必要通過積極探索和深化改革，促使智力因素更有效地釋放并轉(zhuǎn)化為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力?！娟P(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；智力貢獻；分配研究知識經(jīng)濟時代，人才的智力貢獻日益成為一種重要生產(chǎn)要素，它是知識內(nèi)化后所形成的創(chuàng)造潛力，當(dāng)這種潛力通過適當(dāng)途徑轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生效益，就形成了對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。推進文化產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配制度建設(shè)，不但是市場經(jīng)濟條件下分配制度變革的客觀要求，也是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積

3、極舉措，有利于調(diào)動人才積極性，優(yōu)化智力資源配置，提高創(chuàng)新效率。一、智力貢獻參與分配的涵義及客觀要求智力貢獻參與分配本質(zhì)上是人力資本投資回報的現(xiàn)實體現(xiàn)，這是人才憑借其智力貢獻收益所有權(quán)，從創(chuàng)造出來的價值中分配得到應(yīng)有份額的經(jīng)濟行為。根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)的交易成本理論，智力貢獻參與分配制度設(shè)計直接影響人力資本的交易成效，分配形式和強度是對智力貢獻價值的最根本評價，分配得當(dāng)及強度足夠則智力貢獻因獲得正向強化而增加，反之智力貢獻因遭遇逆向強化而降低。

4、文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配，關(guān)鍵在制度設(shè)計，核心在人力資本產(chǎn)權(quán)，基礎(chǔ)在智力貢獻。人才競爭本質(zhì)上是人才體制機制的競爭，建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配制度是一項具有全局性、科學(xué)性和前贍性的工作，也是市場經(jīng)濟條件下加強人力資本產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益保護的客觀要求。在文化產(chǎn)業(yè)人才激勵機制中引入智力貢獻參與分配理念，完善人力資本產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護，是市場經(jīng)濟條件下尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現(xiàn)，有利于激發(fā)人才的巨大潛能和積極性，把人才智力貢獻轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競

5、爭優(yōu)勢，對于推進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有深遠戰(zhàn)略意義。二、智力貢獻參與分配的理論基礎(chǔ)及價值智力資本作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要戰(zhàn)略資源，一直以來受到學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。早在1836年，西尼爾就將智力資本作為人力資本的同義詞使用，他認為智力資本是人類所擁有的知識和技能t。美國經(jīng)濟學(xué)家加爾布雷思認為，智力資本在本質(zhì)上不僅僅是一種靜態(tài)的無形資產(chǎn)，而且是一種思想形態(tài)過程，是一種達到目的的方法。美國學(xué)者托馬斯斯圖爾特將智力資本定義為“公司中所有成員

6、所知曉的能為企業(yè)在市場上獲得競爭優(yōu)勢的事物之和”，包括員工的知識技能、顧客忠誠度以及企業(yè)的文化、制度和企業(yè)運作過程中包括的集體知識、經(jīng)驗等相關(guān)“軟”資產(chǎn)。。英國學(xué)者安妮布魯金把智力資本歸結(jié)為“使公司得以運行的所有無形資產(chǎn)的總稱”a。周燕子等(2004)認為，智力貢獻是一種稀缺性的資源要素，凡是能夠增加商品效用的因素都可作為創(chuàng)造的主體參與價值的分配，技術(shù)要素參與分配的依據(jù)是技術(shù)的所有權(quán)。秦江萍(2004)認為，探索科技人才參與企業(yè)收益分配

7、問題，對于完善我國收入分配制度與健全收入分配機制具有重要的理論和實踐意義。陳方麗(2006)認為，企業(yè)實施技術(shù)要素參與收益分配的方式不應(yīng)該是單一的，而應(yīng)該是多種分配方式的不同組合，各種分配方式組合應(yīng)體現(xiàn)短期激勵和長期激勵相結(jié)合的原則。梁萊歆等(2004)認為，智力資本是企業(yè)最具價值且最有創(chuàng)造力的經(jīng)濟資源，是高科技企業(yè)獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉，然而現(xiàn)行的會計確認和計量方法卻未能客觀地反映智力資本的價值等。知識經(jīng)濟的發(fā)展，為傳統(tǒng)人力資本理論向

8、智力資本理論深化提供了動力，智力貢獻參與分配既是保護文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新成果和人力資本產(chǎn)權(quán)權(quán)益的重要舉措，也是對人才的無形資本和有形資本所形成的貢獻價值的肯定和認可，通過探索和解決智力貢獻參與分配這一難點問題，將能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下的人才激勵規(guī)律，進一步激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻的積極性，促使那些潛藏較深且不易挖掘的智力因素更有效地釋放出來，實實在在地轉(zhuǎn)化為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。三、文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配狀況及問題改革開放

9、以來，廣東文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人才隊伍迅速壯大，人才效能日益明顯，文化成果不斷增加，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速提升。與此同時，面對越來越突出的智力貢獻參與分配問題，有關(guān)部門針對性地進行了積極探索，取得了一些成效，但也存在一些問題。(一)文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配現(xiàn)狀1、科學(xué)把握智力貢獻的差異及表現(xiàn)形式現(xiàn)實中的所謂智力貢獻，對于不同組織和個體而言，在表現(xiàn)形式上差異較大。譬如，科研工作的智力貢獻主要表現(xiàn)為高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究成果，而文藝演出或影視公司智力貢

10、獻的表現(xiàn)形式主要是演出效果及票房記錄等。以演出公司的調(diào)查為例(圖I)，915％的被調(diào)查者認為智力貢獻應(yīng)包括“提出新的創(chuàng)意”，723％認為應(yīng)包括“實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置”，688％認為應(yīng)包括“推進業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃”，6O3％認為應(yīng)包括“可直接買賣的專業(yè)技術(shù)成果”，560％認為應(yīng)當(dāng)包括“商業(yè)模式創(chuàng)新”，44O％認為應(yīng)當(dāng)包“可間接買賣的技術(shù)成果(如收視率的廣告價值)”等。但是無論智力貢獻的表現(xiàn)形式如何，只要是有利于發(fā)展，能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，都應(yīng)

11、該按貢獻大小參與分配。一圖l渡出公司韭箍受智力雯獻髟吶的占比2、積極引才為智力貢獻增加動力人才是先進文化的創(chuàng)造者和傳播者，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接推動者和實踐者。廣東通過實施積極的引才政策，努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才高地，有力地推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，深圳市《關(guān)于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》規(guī)定，對動漫產(chǎn)業(yè)所需人才給予優(yōu)先調(diào)入，凡在動漫產(chǎn)業(yè)任職2年以上、具有本科以上學(xué)歷的人才給予入戶指標(biāo)。對引進的非戶籍高級人才，在子女入托入學(xué)、醫(yī)療保險和

12、租住政府廉租房等方面享受特殊優(yōu)惠政策。并通過舉辦創(chuàng)意大賽等形式，引進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才。3、努力育才為智力貢獻莫定基礎(chǔ)近年來，廣東加大文化人才培養(yǎng)力度，并積極推進民營機構(gòu)人才發(fā)展。如深圳市每年選送一批優(yōu)秀動漫游戲人才公費出國培訓(xùn)等，努力打造具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進文化產(chǎn)業(yè)競爭力迅速提升。目前，廣東文化產(chǎn)業(yè)中的民營機構(gòu)占比超過60％，全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中民營機構(gòu)人員約占30％(圖2)，主要涉及影視、印刷、演藝娛樂、藝術(shù)

13、品經(jīng)營、旅游、廣告、會展等1O多個行業(yè)。鞔鞫占趕^曩占托圈2文化產(chǎn)業(yè)的盈營和民營成分比較4、推進體制改革為智力貢獻創(chuàng)造條件文化體制改革與智力貢獻參與分配制度建設(shè)具有十分密切的關(guān)系，廣東積極推進文化體制改革，調(diào)整歸并一批行政管理部門、執(zhí)法機構(gòu)和專業(yè)隊伍，實現(xiàn)政事分開，政企分開、管辦分離。通過調(diào)整管理關(guān)系給予文化單位更充分的分配自主權(quán)，允許188投稿郵箱：wtosdjm@163。corn將分配中活的部分拉開檔次，為智力貢獻參與分配創(chuàng)造條件，

14、增強勞動分配的激勵功能和效率。5、積極探索智力貢獻參與分配的市場化道路廣東作為改革開放的先行地區(qū)，市場化程度較高，對于促進智力貢獻參與分配制度建設(shè)起了有利作用。目前，經(jīng)過體制改革后的文化單位大都走向市場，并建立了智力貢獻參與分配機制，如南方報業(yè)傳媒集團打破事業(yè)單位傳統(tǒng)分配制度，率先實行市場化薪酬福利制度，加大績效工資比重，真正體現(xiàn)按照智力貢獻分配的原則，有效激活了人才積極性，增強了企業(yè)創(chuàng)造力，使南方報業(yè)集團在全國同類新聞媒體中的競爭力僅

15、居新華社、人民日報之后列第三位6、同步推進分配制度與人事制度改革廣東文化領(lǐng)域的國有企業(yè)單位將分配制度改革與人事制度改革結(jié)合起來，通過崗位分析，實行科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗，以崗定薪。如廣卅交響樂團在全國率先推行聘任制，員工的競崗和受聘，不看學(xué)歷、年齡和職稱等外在因素，而是看個人能力和貢獻，人人均可以通過考試競爭上崗。每個崗位每年有考核，考核不及格則降級或解聘。7、構(gòu)建智力貢獻的內(nèi)部人評估機制智力貢獻的精確評估是一個不易解決的問題，由于智力活動

16、的復(fù)雜性和多元性，外部的估人員難以真正了解一個團隊內(nèi)部各成員的智力貢獻，為此，建立健全內(nèi)部評估機制十分重要。具體來說，就是利用“內(nèi)部人”信息比較對稱的特點，較好解決項目評價中的智力貢獻考核問題。問卷調(diào)查顯示：133％的被調(diào)查者希望項目智力貢獻由項目負責(zé)人評價，378％希望由項目組全體人員評價；430％要求在項目啟動時簽署明確的工作要求和報酬標(biāo)準(zhǔn)：只有3O％希望按技術(shù)職稱衡量智力貢獻。釜訂椎錳lL。e寤輯稱衡量煎責(zé)^悍贊圈3以項目評價為基

17、礎(chǔ)的分配方式項目趣辭靜8、探索以項目評價為基礎(chǔ)的分配方式文化單位采取以項目負責(zé)制為基礎(chǔ)的分配制度得到較高認同度，被普遍認為是較好的分配方式。以項目負責(zé)人、制片人、課題負責(zé)人等領(lǐng)軍人牽頭的項目制，充分賦予項目負責(zé)人自主權(quán)，讓項目負責(zé)人評估團隊成員的智力貢獻。首先，以項目招標(biāo)的方式在單位內(nèi)部公開招聘項目負責(zé)人，然后由項目負責(zé)人在單位內(nèi)部挑選項目成員，再由項目負責(zé)人根據(jù)成員的智力貢獻決定分配比例。這樣可以較好地解決智力貢獻的分配問題，有利于實

18、現(xiàn)項目單元實施與外部市場運作的無縫對接。9、注重智力貢獻的精神激勵注重兩手一起抓，強化物質(zhì)激勵的同時，也高度重視精神激勵。如南方報業(yè)傳媒集團推出“資深記者”、“首席記者”等榮譽稱號，對獲得這些稱號的員工既有物質(zhì)獎勵，也有精神獎勵。調(diào)查顯示，優(yōu)秀人才對于這些稱號還是非?？粗氐?，普遍認為這是對自身價值的一種肯定，同時也從另一個角度解決了專業(yè)技術(shù)崗位的晉升問題。再如，中山圖書館實行的“首席館員”，廣東出版集團設(shè)立的專項獎等，都是對杰出智力貢獻

19、者的有效精神激勵。(二)智力貢獻參與分配的主要問題1、職稱的福利化傾向嚴重目前情況下，國有文化單位的薪酬福利很大程度上仍由職稱決定，導(dǎo)致人才不得不花很多精力應(yīng)付職稱，只要評上職稱就等于有了“鐵飯碗”，這對人才創(chuàng)造性的激勵并不利。關(guān)于分配公平的調(diào)查顯示，728％的被調(diào)查者認為應(yīng)按貢獻分配，176％認為應(yīng)按職稱或行政級別分配，07％認為應(yīng)平均分配，屬于其它的為890％。2、文化單位人員的收入滿意度偏低廣東文化體制改革后，不少事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，政

20、府經(jīng)費減少，在與市場接軌的過程中。文化單位人員對收入滿意度不高。有關(guān)調(diào)查顯示，321％的被調(diào)查者對自己目前的收入狀況不太滿意或很不滿意，489％認為一般，190％表示很滿意或比較滿意。與當(dāng)?shù)厣鐣渌袠I(yè)相比，約395％的被調(diào)查者認為文化單位的收入屬于中下或者較低水平，493％覺得屬于中等水平，只有49％認為屬于較高水平，還有63％表示說不清3、缺乏長效激勵機制目前，廣東大部分文化單位都在一定程度上實行了智力貢獻ECONOMIC&TRAD

21、EUPDATE]時代經(jīng)貿(mào)參與分配制度，雖然形式多種多樣，但是大多以短期激勵為主，對智力貢獻參與分配的長期激勵相對不足，這既與分配制度創(chuàng)新不足有關(guān)，但也存在產(chǎn)權(quán)制度方面的束縛因素。另外，與科技類或教育類的政府獎項相比，文化產(chǎn)業(yè)類的政府獎項較少。4、智力貢獻難以量化評價智力貢獻的量化評價難度較大，一是人才智力貢獻往往也有單位智力貢獻的成分，兩者的比例和邊界難以確定；二是不同性質(zhì)崗位的智力貢獻難以比較，尤其是現(xiàn)代社會分工高度細化，使得不同職業(yè)

22、之間的智力貢獻分配比例不好協(xié)調(diào)。四、完善文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配的對策思路(一)健全智力貢獻參與分配的法制體系進一步建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才智力貢獻參與分配的政策法規(guī)，力爭在智力貢獻評價和獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策等方面有所突破?？茖W(xué)界定智力貢獻的權(quán)益邊界及產(chǎn)權(quán)，合理調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)人才與用人單位的權(quán)益結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的智力貢獻參與分配的制體系支持文化產(chǎn)業(yè)人才的力貢獻成果依法取得知識產(chǎn)權(quán)，對知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人、設(shè)計人、著作者及

23、主要實施者，給予與其實際貢獻相對應(yīng)的報酬及合法收益。加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，加強對人才智力貢獻合法權(quán)益的法律保護和監(jiān)督檢查。(二)營造智力貢獻參與分配的良好環(huán)境鼓勵和支持人才以智力貢獻為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，在不影響本職工作的情況下，允許通過兼職方式釋放更多智力潛能。深化改革文化產(chǎn)業(yè)人才職稱評定制度，職稱評審應(yīng)注重面向智力貢獻突出的人才傾斜，開展文化產(chǎn)業(yè)類專業(yè)技術(shù)職稱評聘試點工作。加快完善文化產(chǎn)業(yè)人才的社會保障機制，為作出突出貢獻的文化

24、產(chǎn)業(yè)人才辦理補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險。完善文化產(chǎn)業(yè)高層次人才優(yōu)惠政策，政府和用人單位在醫(yī)療、購房、子女入學(xué)入托等方面應(yīng)對高層次文化產(chǎn)業(yè)人才給予必要扶持。(三)探索智力貢獻參與分配的管理模式在文化單位積極推行項目承包負責(zé)制，以合同形式約定績效目標(biāo)及人才與單位的責(zé)權(quán)利。建立健全項目人負責(zé)制，由項目負責(zé)人提議智力貢獻分配方案，交由項目組人員討論通過，并在項目啟動時給予項目參與者較明確的預(yù)期和愿景。對于不同性質(zhì)的智力貢獻，應(yīng)根據(jù)可替代性原則進行評估，

25、并適當(dāng)參照市場同等水平。通過崗位分析，實現(xiàn)科學(xué)設(shè)崗和按崗取酬，以提供保障服務(wù)為主的行政人員績效可采取拿均值獎勵(各業(yè)務(wù)部門平均績效)的方式處理。(四)推進智力貢獻轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)鼓勵和支持文化產(chǎn)業(yè)單位與高等院校、科研院所共建智力成果轉(zhuǎn)化平臺，加大文化產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)力度，推進文化人才創(chuàng)業(yè)園等載體的發(fā)展，使智力貢獻轉(zhuǎn)化平臺發(fā)揮集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的示范和帶動作用，通過提供公共的試驗設(shè)施和共性技術(shù)，使文化產(chǎn)業(yè)人才更容易獲得所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)新

26、創(chuàng)業(yè)成本。(五)加大對智力貢獻的扶持和激勵各地各部門要加大對智力貢獻的扶持和激勵，突出效率優(yōu)先原則，以人才的實際貢獻作為分配的主要依據(jù)，構(gòu)建向優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才傾斜的分配機制。要在稅收、工商管理、創(chuàng)業(yè)場地、配套資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供扶持，以激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，使文化產(chǎn)業(yè)人才的智力貢獻能夠更好發(fā)揮作用。注釋：①王勇許慶瑞智力資本管理初探田科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理2OOl7②托馬斯斯圖爾特軟資產(chǎn)：從知識到智力

27、資本邵建兵，譯北京：中信出版社2003：12③安妮布魯金智力資本：第三資源的應(yīng)用與管理口趙潔平，譯大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，1998：13參考文獻：[1】王勇許慶瑞智力資本管理初探田科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理2OOl：1113閉錢光明智力資本對企業(yè)價值貢獻程度分析Ⅱ]遼寧石油化工大學(xué)學(xué)報2Oll圓：9296圈袁兆億知識經(jīng)濟下的人力資本產(chǎn)權(quán)問題Ⅱ】學(xué)術(shù)研究，1999(11)：39—41【4】李曉燕我國科技型中小企業(yè)智力資本提升研究U】財會研究，