對(duì)完善旅游景區(qū)管理體制的思考

1、對(duì)完善旅游景區(qū)管理體制的思考對(duì)完善旅游景區(qū)管理體制的思考最近幾年，旅游景區(qū)保護(hù)范圍以內(nèi)市場(chǎng)發(fā)生一些不和諧現(xiàn)象，對(duì)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成直接的消極影響，而管理體制不完善是最集中的表現(xiàn)。下面主要思考完善旅游景區(qū)管理體制的措施，希望對(duì)旅游景區(qū)的管理體制改革及健康發(fā)展有一定的參考作用。在開發(fā)和包括旅游景區(qū)資源的過程中，管理體制有重要影響，但當(dāng)前旅游景區(qū)管理體制面臨著多頭管理、各機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利劃分不清等問題，導(dǎo)致旅游景區(qū)資源被閑置甚至破壞，制約景區(qū)

2、發(fā)展。因此，完善旅游景區(qū)管理體制已迫在眉睫。一、明晰產(chǎn)權(quán)，確定監(jiān)督管理主體的責(zé)權(quán)利完善旅游景區(qū)管理體制的第一項(xiàng)工作就在于產(chǎn)權(quán)的明晰。具體來說，就是要進(jìn)一步明確旅游景區(qū)的管理、經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督主體，將各自的責(zé)權(quán)利范圍劃分清楚。旅游景區(qū)的管理主體需要明確，不能同時(shí)將監(jiān)管旅游景區(qū)的權(quán)利賦予多個(gè)部門，解決多頭管理問題，避免發(fā)生相互推卸責(zé)任、爭(zhēng)權(quán)奪利的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，一是要成立旅游景區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃管理局，它直屬國務(wù)院，避免建設(shè)部門繼續(xù)主持旅游景區(qū)的管理、監(jiān)

3、督，其他部門也不能參與管理景區(qū)；各省也要成立地方樣化的服務(wù)，避免過度開發(fā)和使用旅游景區(qū)。在管制旅游景區(qū)門票價(jià)格的過程中要遵循分類管理原則，統(tǒng)一制定旅游景區(qū)門票價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施門票價(jià)格聽證會(huì)制度，使門票價(jià)格逐漸趨于合理化。三、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)景區(qū)與地方發(fā)展的同步要積極探索一套適合旅游景區(qū)所在地居民參與的管理體制，及時(shí)解決居民參與旅游景區(qū)發(fā)展的決策及利益分配問題，注重協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，主要是整合開發(fā)商、景區(qū)居民、地方政府這

4、三方利益關(guān)系，且在協(xié)調(diào)統(tǒng)一環(huán)節(jié)要更強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。該整合廣泛涉及各利益主體之間的關(guān)系問題，特別是要協(xié)調(diào)旅游景區(qū)開發(fā)商與地方政府、景區(qū)居民與地方政府、景區(qū)開發(fā)商與景區(qū)居民以及各個(gè)政府部門之間的多角度、多層次利益主體關(guān)系。在建設(shè)和發(fā)展旅游景區(qū)的過程中還要重視通過各種渠道鼓勵(lì)、吸納景區(qū)居民積極參與旅游從業(yè)及管理工作，采取優(yōu)先安排就業(yè)、積極培養(yǎng)并啟用當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)入到管理層、完善居民參股經(jīng)營(yíng)的股份公司的建立、允許居民在規(guī)范管理中自主經(jīng)營(yíng)等政策，使