基于預(yù)算管理改革的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

1、BudgetManagement預(yù)算管理“$%預(yù)算草案通過人大審批后預(yù)算部門應(yīng)將列入正式預(yù)算的資產(chǎn)購置信息反饋給資產(chǎn)管理部門為實施資產(chǎn)預(yù)算跟蹤管理提供依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整階段預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)將履行采購、資金撥付手續(xù)后形成的資產(chǎn)信息及時傳遞給資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)管理部門跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果統(tǒng)計資產(chǎn)增減變化數(shù)據(jù)為預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、資產(chǎn)調(diào)劑提供參考。在預(yù)算報告分析階段資產(chǎn)管理部門應(yīng)全面分析總結(jié)資產(chǎn)管理情況形成期末資產(chǎn)報告與決算報告相互印證。為適應(yīng)新

2、形勢下資產(chǎn)管理工作的需要事業(yè)單位應(yīng)以規(guī)范資產(chǎn)管理流程和明確資產(chǎn)管理責(zé)任為基礎(chǔ)建立國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合提供技術(shù)支持。目前我國各級財政建設(shè)的“金財工程”網(wǎng)絡(luò)平臺運行平穩(wěn)如能盡快啟動其中的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理子系統(tǒng)將事業(yè)單位部門預(yù)算與國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效銜接逐步建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推進資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新實現(xiàn)資產(chǎn)管理從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變

3、及時、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的增減變動、占有使用及分布狀況為財政預(yù)算資金管理和事業(yè)單位資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑提供信息和客觀依據(jù)提高事業(yè)單位資產(chǎn)配置效率。(二)規(guī)范國有資產(chǎn)核算工作事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作應(yīng)做到賬實相符針對事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂、賬實不符的現(xiàn)狀首先應(yīng)提高事業(yè)單位資產(chǎn)核算人員素質(zhì)。通過加強對資產(chǎn)核算人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育提高資產(chǎn)核算人員專業(yè)水平使資產(chǎn)核算人員充分認識規(guī)范資產(chǎn)核算的重要性認真做好資產(chǎn)核算工作和預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的基

4、礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作。其次應(yīng)進行資產(chǎn)清查。通過開展資產(chǎn)清查摸清行政事業(yè)單位家底情況全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的數(shù)量、價值、運行狀況等信息。通過對資產(chǎn)利用效率、日常維護、使用費用等指標(biāo)的測算根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和日常維護、使用費用標(biāo)準(zhǔn)為細化預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)提高財政預(yù)算的規(guī)范性和科學(xué)性。(三)提高國有資產(chǎn)使用效率政府及財政等部門在資產(chǎn)配置時應(yīng)首先著眼于充分挖掘存量資產(chǎn)使用潛力在存量資產(chǎn)不能滿足需求的情況下再考慮

5、購置資產(chǎn)。資產(chǎn)購置資金可由財政以項目支出、貼息、補助等方式予以解決也可通過其他籌資渠道籌集解決如事業(yè)單位自籌、接受捐贈。要大力支持同領(lǐng)域、同部門資源整合積極探索跨領(lǐng)域、跨部門的資源整合方式促進事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機制的建立。參考文獻:[1]丁學(xué)東:《實現(xiàn)資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合提升事業(yè)資產(chǎn)管理水平》《中國財政》2006年第12期。[2]高建強:《加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討與研究》《經(jīng)濟師》2006年第9期。[3]季平:《必須強化事

6、業(yè)單位資產(chǎn)管理》《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》2006年第7期。(編輯周華)80BudgetManagement預(yù)算管理“$%預(yù)算草案通過人大審批后預(yù)算部門應(yīng)將列入正式預(yù)算的資產(chǎn)購置信息反饋給資產(chǎn)管理部門為實施資產(chǎn)預(yù)算跟蹤管理提供依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整階段預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)將履行采購、資金撥付手續(xù)后形成的資產(chǎn)信息及時傳遞給資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)管理部門跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果統(tǒng)計資產(chǎn)增減變化數(shù)據(jù)為預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、資產(chǎn)調(diào)劑提供參考。在預(yù)算報告分析階段資產(chǎn)管理部門應(yīng)全

7、面分析總結(jié)資產(chǎn)管理情況形成期末資產(chǎn)報告與決算報告相互印證。為適應(yīng)新形勢下資產(chǎn)管理工作的需要事業(yè)單位應(yīng)以規(guī)范資產(chǎn)管理流程和明確資產(chǎn)管理責(zé)任為基礎(chǔ)建立國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合提供技術(shù)支持。目前我國各級財政建設(shè)的“金財工程”網(wǎng)絡(luò)平臺運行平穩(wěn)如能盡快啟動其中的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理子系統(tǒng)將事業(yè)單位部門預(yù)算與國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效銜接逐步建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推進資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新實現(xiàn)資產(chǎn)管理從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變及時、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的增減變動、占有使用及分布狀況為財政預(yù)算資金管理和事業(yè)單位資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑提供信息和客觀依據(jù)提高事業(yè)單位資產(chǎn)配置效率。(二)規(guī)范國有資產(chǎn)核算工作事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作應(yīng)做到賬實相符針對事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂、賬實不符的現(xiàn)狀首先應(yīng)提高事業(yè)單位資產(chǎn)核算人員素質(zhì)。通過加強對資產(chǎn)核算人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育提高資產(chǎn)核算人員專業(yè)水平使資產(chǎn)核算人員充分認識規(guī)范

9、資產(chǎn)核算的重要性認真做好資產(chǎn)核算工作和預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作。其次應(yīng)進行資產(chǎn)清查。通過開展資產(chǎn)清查摸清行政事業(yè)單位家底情況全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的數(shù)量、價值、運行狀況等信息。通過對資產(chǎn)利用效率、日常維護、使用費用等指標(biāo)的測算根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和日常維護、使用費用標(biāo)準(zhǔn)為細化預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)提高財政預(yù)算的規(guī)范性和科學(xué)性。(三)提高國有資產(chǎn)使用效率政府及財政等部門在資產(chǎn)配置時應(yīng)首先

10、著眼于充分挖掘存量資產(chǎn)使用潛力在存量資產(chǎn)不能滿足需求的情況下再考慮購置資產(chǎn)。資產(chǎn)購置資金可由財政以項目支出、貼息、補助等方式予以解決也可通過其他籌資渠道籌集解決如事業(yè)單位自籌、接受捐贈。要大力支持同領(lǐng)域、同部門資源整合積極探索跨領(lǐng)域、跨部門的資源整合方式促進事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機制的建立。參考文獻:[1]丁學(xué)東:《實現(xiàn)資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合提升事業(yè)資產(chǎn)管理水平》《中國財政》2006年第12期。[2]高建強:《加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理