芻議專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (1)

1、專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展摘要:在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)下，國際人才競爭逐漸加劇，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致作為高級(jí)生產(chǎn)要素的專業(yè)技術(shù)人才走向自由流動(dòng)的趨勢(shì)日益顯著。當(dāng)今世界人才競爭層面戰(zhàn)略目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)促進(jìn)稅務(wù)收入查補(bǔ)收入早已突破國界限制，盡管國際人才競爭沒有一個(gè)明確的人力資源市場，但是高技能人才國際競爭這個(gè)隱形的人力資源市場早已形成，并且在這個(gè)激烈競爭的隱性市表4稅務(wù)稽查部門績效考核指標(biāo)體系指標(biāo)解釋圃王冰場中各方角力的局面始終難解難分。文章首先簡要回顧

2、了技能人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，其次分析了當(dāng)前國家人才戰(zhàn)略的特點(diǎn)，再次提出了當(dāng)前技能人才培養(yǎng)和選拔指標(biāo)說明定量指標(biāo)，越大越好士曾l5稅務(wù)行政賠償費(fèi)用減少率反映稅務(wù)部門違法征稅導(dǎo)致的行政賠償情況定量指標(biāo)，越小越好納稅人提高滿意度和納稅人滿意度反映納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供服務(wù)的認(rèn)可程度定性指標(biāo)，越大越好信任度稅務(wù)行政復(fù)i義(訴訟)率反映稅務(wù)爭議情況定量指標(biāo)，越小越好C7禧查查補(bǔ)入庫率主要用于衡量稅務(wù)稽查部門對(duì)漏管稅款收入的控制程度定量指標(biāo)，越大越好

3、提高辦案效率稽查結(jié)果準(zhǔn)確率主要用于衡量稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確真實(shí)情況程度定量指標(biāo)，越大越好和質(zhì)量執(zhí)法程序規(guī)范率主要用于衡量稅務(wù)稽查的執(zhí)法合法程度定量指標(biāo)，越大越好偷漏坑騙案稅率案件增減率主要用于衡量應(yīng)納稅的人員和企業(yè)的實(shí)際納稅情況的變化程度定量指標(biāo)，越小越好提高人員素質(zhì)槽查人員再教育比率主要考察稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稽查員工再教育和素質(zhì)提晶的重視程度定量指標(biāo)，越大越好和學(xué)習(xí)技能槽查人員滿意度主要考察稅務(wù)機(jī)關(guān)為稽查員工創(chuàng)造的學(xué)習(xí)與成長環(huán)境定性指標(biāo)，越大越好工

4、作創(chuàng)新及貢獻(xiàn)度主要考察稅務(wù)稽查人員的研究創(chuàng)新能力定量指標(biāo)，越大越好表5稅務(wù)人員績效考核指標(biāo)體系共同指標(biāo)不同指標(biāo)工作態(tài)度工作能力辦稅服務(wù)人員稅收管理人員稅收稽查人員稅收計(jì)劃完成率稅收分析完成率稅務(wù)槽查查補(bǔ)率納稅人滿意度納稅人滿意度率稅務(wù)案件處罰率[乍責(zé)任心業(yè)務(wù)能力納稅人投訴舉報(bào)率新納稅人獲得率納稅入滿意度敬業(yè)奉獻(xiàn)學(xué)習(xí)能力納稅申報(bào)準(zhǔn)確率稅務(wù)登記率稽查查補(bǔ)入庫率組織紀(jì)律性創(chuàng)新能力電子化繳稅率漏征漏管率滯納金加收率i勾i肯E力執(zhí)法差錯(cuò)率納稅申報(bào)

5、率稽查結(jié)果準(zhǔn)確率重復(fù)辦理納稅事項(xiàng)率人庫率稅務(wù)行政復(fù)議勝訴率限H才辦結(jié)率稅務(wù)登記信息維護(hù)準(zhǔn)確率執(zhí)法程序規(guī)范率效率另一方面稅務(wù)士作人員個(gè)體績效的提高必然帶來工作效率f口組織整休績效的提高，從而提高征管效率。參考文獻(xiàn).[1]張定安.平衡計(jì)分卡與公共部門績106運(yùn)2014年36期(12月)效管理日].中國行政管理，2004(06).[2]謝旭人.中國稅務(wù)管理[M].北京:中國稅務(wù)出版社，2007.[3]岳松，趙曉華，莊輸.對(duì)稅收管理績效評(píng)價(jià)體系

6、的思考日].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008(03)_[4]楊森平.社會(huì)正義視角下稅務(wù)管理目標(biāo)研究[D].暨南大學(xué)，2009.(作者單位:湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院)CHIN^COllECTIVEECONOMY輯部苦與企.f%1酬鵬將翩翩瞄主蹦蹦出民黠翩翩蹭蟠蹦唰翩翩附則緝部蛐酷m酷噩噩黯遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)檻據(jù)盟翩翩囂翩翩翩翩蹦蹦呂踏踏主運(yùn)罷了d遠(yuǎn)遠(yuǎn)活輯部離盟運(yùn)事蘊(yùn)涵翩翩翩翩幽幽揭副主黯踐踏在守主搖擺在4氈存在的問題，最后提出了促進(jìn)人才培養(yǎng)和選拔健

7、康發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞:人才競爭專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前，專業(yè)技術(shù)人才的競爭日益激烈，發(fā)展中國家的高端人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，除了少數(shù)新興發(fā)展中國家出現(xiàn)“人才回流“趨勢(shì)以外，大多數(shù)發(fā)展中國家人才流出大于流入。發(fā)展中國家是當(dāng)今人才競爭的最大贏家，美國在全球人才競爭中始終處于領(lǐng)先地位，從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前美國就在全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高端人才，蘇聯(lián)曾經(jīng)把戰(zhàn)敗國戰(zhàn)略物資漂洋過海運(yùn)回國內(nèi)時(shí)，美國偷偷地將戰(zhàn)敗國頂尖科技人才收歸磨下，這也是二戰(zhàn)結(jié)束以來美國經(jīng)

8、濟(jì)飛速發(fā)展的根源所在。如今美國仍然是國際人才競爭中最大的入才流入國，據(jù)有關(guān)媒體披露全世界所有受過高等教育的移民一半流向了美國。一、技能人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡要回顧改革開放以后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后的1952年，是第一個(gè)五年計(jì)劃開局之年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為589億元，1966年開始時(shí)增加到1586億元，1976年到1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開時(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到3010億元。黨的十一屆三中全會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才之風(fēng)尚，成為全黨全國人民的共識(shí)，科教興國

9、戰(zhàn)略極大地促進(jìn)了技能人才培養(yǎng)和選拔。職稱評(píng)審制度得到恢復(fù)，人們學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的熱情得到空前高漲。一大批科技成果有序地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展，1986年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破萬億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)10202億元。2006年突破兩萬億，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，此后短短兩年又突破三萬億，2008年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元。到2013年年底實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8.3萬億美元，躋身世界國內(nèi)生產(chǎn)總值前10名，排第二位，僅次于

10、美國15.83萬億英冗υ對(duì)于黨的卜M三中金會(huì)以來經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，黨的正確路線、方針和政策居功至偉.尊重知識(shí)、尊重人才戰(zhàn)略所起的作用也功不可沒。應(yīng)該看到黨的十一屆三中金會(huì)以來，國家實(shí)施的人才戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用是十分巨大的。二、當(dāng)前國家人才戰(zhàn)略的特點(diǎn)十年樹木，百年樹人。技能人才培養(yǎng)是一個(gè)漫長的過程，從幼兒園教育到小學(xué)、中學(xué)的基礎(chǔ)教育，再到大專院校的高等教育，都是技能人才培養(yǎng)的重要階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量?！秶?/p>

11、中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20102020年)洋洋灑灑萬言之多，從指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署到任務(wù)機(jī)制政策，確立了十二個(gè)重大人才工程?？傮w而言，國家尊重知識(shí)、尊重人才、重視人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)和選拔的政策沒有變，這就需要有關(guān)部門通力合作，創(chuàng)造適合人才發(fā)展的外部環(huán)境，培養(yǎng)、選拔更多的高技能人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。三、當(dāng)前技能人才的培養(yǎng)和選拔存在的問題技能人才的培養(yǎng)和選拔是一個(gè)重要的系統(tǒng)工程，在人才培養(yǎng)和選拔過程中正確的培養(yǎng)和選

12、拔機(jī)制非常重要。當(dāng)前我國的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制是選拔憑文憑，能進(jìn)不能出，論資排輩。其特點(diǎn)是基礎(chǔ)教育重點(diǎn)抓升學(xué)率，高等教育混文憑，大學(xué)生60分萬歲，研究生論文過關(guān)，職稱評(píng)審三證加論文(畢業(yè)證、外語IE、計(jì)算機(jī)證、學(xué)術(shù)論文)，職稱評(píng)審各級(jí)別人數(shù)不少，但貨真價(jià)實(shí)的不多。整個(gè)社會(huì)的人才觀仍然存在偏頗，官本位和以學(xué)歷論人才的影響強(qiáng)烈。社會(huì)財(cái)富分配中存在的部門利益與單位利益分割造成在部分領(lǐng)域存在人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬不一致的問題比較嚴(yán)重。條塊分割依然存在，入

13、才產(chǎn)權(quán)歸屬界定不清。人才選任中人際關(guān)系的作用仍然突出。競爭環(huán)境還不完善，市場機(jī)制作用有限。許多組織內(nèi)部還沒有引人競爭機(jī)制，人才不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。人才供需矛盾突出，培養(yǎng)與使用相脫節(jié)等問題不一而足。四、促進(jìn)人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的對(duì)策促進(jìn)入才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展是黨的各級(jí)政府十分關(guān)心的事業(yè)，必須從制度上建立一整套有利于促進(jìn)入才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的健康機(jī)制，從娃娃抓起，培養(yǎng)中小學(xué)生的動(dòng)手能力，不能只盯著升學(xué)率?，F(xiàn)在的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的

14、問題始終沒有得到徹底解決，小學(xué)生的書包比大學(xué)生的重，小學(xué)生的作業(yè)比大學(xué)生多o技術(shù)工人培養(yǎng)面臨技工學(xué)校招生難甚至關(guān)門的問題。1977年恢復(fù)高考第一年全國報(bào)考570萬人錄取27萬，2000年全國高校招生221萬。2009年全國普通高校畢業(yè)生報(bào)考1020萬人，錄取629萬人，錄取率61.7%02013年全國高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、黨校共招收研究生60.8萬人，比2012年增加了約2.35萬人，總量擴(kuò)招約4.04%。促進(jìn)入才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展重點(diǎn)要

15、解決以下問題。一是調(diào)整人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制。正確的政策導(dǎo)向是促進(jìn)入才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的重中之重。20世紀(jì)80年代，國家恢復(fù)職稱評(píng)聘制度之初，正處于改革開放初期，國家亟需懂外語的專業(yè)技術(shù)入才，而在“文化大革命“期間和后期畢業(yè)的大中專生外語能力普遍不強(qiáng)，這是把外語考試作為職稱評(píng)審的重要條件，其目的是促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)外語。如今參加職稱評(píng)聘者大部分屬子改革開放后的大中專畢業(yè)生，中學(xué)、高中、大學(xué)階段都受過良好的外語教育，再把外語考試作為職稱評(píng)

16、聘的門檻顯然不合適，應(yīng)該進(jìn)行改革。如今計(jì)算機(jī)已經(jīng)相當(dāng)普及，晉升職稱還要考計(jì)算機(jī)簡直令人匪夷所思。二是調(diào)整高等教育辦學(xué)觀念，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)院校。2013年全國普通高等學(xué)校數(shù)目統(tǒng)計(jì)(不包括軍事院校)219冉所，其中本科院校877所、高職專院校1321所、獨(dú)立學(xué)院有292所。國人重名校、輕視職業(yè)教育的觀念比較突出，眼睛盯著一流大學(xué)，看不起職業(yè)院校的問題比較突出。面對(duì)公立技工學(xué)校紛紛關(guān)門、全國技術(shù)工人短缺、高技能人才奇缺的現(xiàn)狀，必須下大力氣狠

17、抓職業(yè)專門學(xué)校建設(shè)。目前我國的職業(yè)技能學(xué)校與普通大學(xué)的區(qū)別不大，學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng)，只能紙上i炎兵，實(shí)際操作場地、設(shè)備、師資不足的問題普遍存在。要造就一批象清華、北大一樣的職業(yè)技術(shù)大學(xué)，要讓職業(yè)大學(xué)的學(xué)歷比流大學(xué)的學(xué)歷更具含金量。三是對(duì)職稱評(píng)聘制度進(jìn)行改革。111得民心順民意的制度對(duì)于人才培養(yǎng)和選拔工作是非常重要的。現(xiàn)行的職稱評(píng)聘制度經(jīng)歷三十多年的運(yùn)行，盡管經(jīng)歷里無數(shù)次改革，但是改革不徹底、不到位，沒有發(fā)揮促進(jìn)入才健康成長應(yīng)有的作用。如