論我國循環(huán)經濟政策的實現(xiàn)機制

1、論我國循環(huán)經濟政策的實現(xiàn)機制論我國循環(huán)經濟政策的實現(xiàn)機制[關鍵詞]循環(huán)經濟；可持續(xù)發(fā)展；政策循環(huán)經濟是按照“減量化、再利用、資源化”的原則，采用各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的一種經濟發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經濟是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。西方發(fā)達國家的經驗表明，發(fā)展循環(huán)經濟是一項系統(tǒng)工程，需要“政府引導、市場推動、

2、法律規(guī)制、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的運行機制。循環(huán)經濟作為一種政府推進型的經濟模式，政策的支持無疑是發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵。一、西方國家循環(huán)經濟政策的發(fā)展西方發(fā)達國家循環(huán)經濟政策經歷了產生和逐步發(fā)展成熟的過程，這些政策是與一定歷史條件下的經濟科技發(fā)展水平和人們的認識水平相聯(lián)系的。西方國家循環(huán)經濟及其政策發(fā)展經歷了三個階段：(一)末端治理階段。在傳統(tǒng)經濟模式下，人類從自然中獲取資源，又不加任何處理的向自然排放廢棄物，是一種“資源—產品—

3、污染排放”的單向線性開放式經濟過程。LoCALhOst但隨著經濟的行動，實施清潔生產，減少廢棄物排放量，盡力把廢棄物消滅在產生之前。2019年代以后，西方國家紛紛提出了生態(tài)治理，并通過立法和政府政策加以實施。在這一階段，政府政策從提倡廢棄物回收再利用轉變?yōu)閺娭仆茝V清潔生產：一是制定清潔生產標準，二是推廣清潔生產技術，三是運用環(huán)境管理工具。日本1993年制定了《環(huán)境基本法》，隨后制定了《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》和《特種家用電器循環(huán)

4、法》等；德國1994年制定了在世界上有廣泛影響的《循環(huán)經濟和廢棄物處理法》，并于1999年制定了《垃圾法》和《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》；美國90年代也分別制定了相應的法規(guī)，對電池生產過程中汞含量加以限制，禁止在制冷設備生產、使用過程中排放含有氟氯化碳的制冷劑。1990年，美國國會通過《污染預防法》，變末端治理的污染控制政策為源頭治理的污染預防政策。為推動資源的回收利用，美國環(huán)境保護署宣布，到1993年城市垃圾回收利用率達到2019年

5、以后，逐漸意識到建立不受環(huán)境與資源限制的新型社會經濟體系的重要性，將環(huán)境保護和節(jié)約資源融合到經濟活動的各個層面，并先后頒布了《建立循環(huán)型社會基本法》、《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》、《綠色采購法》等；德國于2019年制定了《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場令》，2019年制定了《持續(xù)推動生態(tài)稅改革法》等；而美國人的生態(tài)理念十分重視循環(huán)消費。美國人開展循環(huán)消費的渠道很多，既有家庭的庭院甩賣，也有慈善機構進行的舊貨交易，消費者還可以通過一些商業(yè)網