國(guó)資混合所有制改革實(shí)踐的啟示

1、國(guó)資混合所有制改革實(shí)踐的啟示國(guó)資混合所有制改革實(shí)踐的啟示混合所有制改革；充分競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值提升運(yùn)行效率一、歷史沿革背景回顧我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的主要?dú)v程，國(guó)企改革先是關(guān)注經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的問(wèn)題，然后再關(guān)注所有制改革，直到目前的以所有權(quán)改革為推手來(lái)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制變革。我們可以看到自1978年以來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)方向，即從管企業(yè)到管資產(chǎn)再到管資本從事無(wú)巨細(xì)的行政式管理到出資人管理上來(lái)。而管資本模式目前還在持續(xù)推進(jìn)之中。2013年黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指

2、出：國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。全會(huì)《決定》對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的定位，賦予了前所未有的重要地位。二、汽輪集團(tuán)混合所有制改革方案的重點(diǎn)根據(jù)某市政府下發(fā)的《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，國(guó)有資本積極有序地從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)達(dá)到80%以上，資產(chǎn)證券化

3、率達(dá)到60%以上。汽輪集團(tuán)作為市國(guó)企混改的試點(diǎn)單位，在國(guó)企改革配套體系未完善前，是在探索中前行。改制牢牢堅(jiān)持三個(gè)有利于的原則，即有利于企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、有利于提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于保障員工利益的長(zhǎng)期穩(wěn)定。者民營(yíng)資本入股，與經(jīng)營(yíng)層及管理和技術(shù)骨干、國(guó)有資本按照合理的比例設(shè)置股權(quán)架構(gòu)。如何設(shè)置合同的股權(quán)結(jié)構(gòu)是混改的重要任務(wù)，也是企業(yè)下一步公司治理的基礎(chǔ)?；旄暮髷M定企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)如下圖所示：如上圖，A民營(yíng)資本為產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)公司，具有縱向整合作

4、用，為第一大股東，但不超過(guò)50%的絕對(duì)控制權(quán)；B民營(yíng)資本為多元化集團(tuán)企業(yè)，占20%；國(guó)有資本從100%降至20%，退出控制地位；經(jīng)營(yíng)者及骨干團(tuán)隊(duì)按照18%的比例持有股權(quán)。該股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)一方面考慮防止出現(xiàn)一股獨(dú)大，對(duì)公司形成絕對(duì)控制而出現(xiàn)損害公司的情形，形成國(guó)有、經(jīng)營(yíng)者及骨干、民企的多方制衡；同時(shí)真正建立激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)及骨干人員人數(shù)、出資能力和激勵(lì)效果等，設(shè)置了18%的股權(quán)比例。（二）職工安置國(guó)企改制，職工安置和身份置換

5、往往成為問(wèn)題關(guān)鍵。本次改制采取勞動(dòng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致、自愿選擇是否繼續(xù)履行或解除勞動(dòng)合同的方式。能否做好安置工作也是改制能否成功的前提條件。本次改制方案堅(jiān)持有利于企業(yè)發(fā)展，有利于職工權(quán)益保障及職工勞動(dòng)合同關(guān)系穩(wěn)定為底線。集團(tuán)控股累計(jì)職工4000多人，對(duì)經(jīng)上級(jí)組織批準(zhǔn)的《混合所有制改革職工去留安置選擇方案》及《參加混改職工權(quán)益保障承諾》提交職工代表大會(huì)審議。對(duì)選擇解除合同及選擇不解除合同的職工分類(lèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體對(duì)于固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)