農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會治理機制研究

1、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會治理機制研究農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會治理機制研究潘勁著中國農(nóng)業(yè)出版社2005.9曾幾何時，我們面臨多少尷尬和無奈：在國際貿(mào)易談判桌前，一邊坐著國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的高管，全權(quán)代表數(shù)百上千家農(nóng)場主和相關(guān)企業(yè)的利益，一邊坐著我們的中央或地方政府的行政官員，因為我們的農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)沒有相應的行業(yè)組織，派不出自己的代表。在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我們也經(jīng)常面臨以下處境：一方是經(jīng)驗成熟、有著數(shù)十年發(fā)展歷史的國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和與其如影隨形而涌來的大量

2、的國外農(nóng)產(chǎn)品，一方是為了爭奪有限的市場份額而自相殘殺的一盤散沙般的中國農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)；一面是對中國某種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)量，甚至主管企業(yè)老總的興趣愛好都了然于胸，動輒鼓動其政府發(fā)起反傾銷調(diào)查的“洋協(xié)會”，另一面卻是在中國的農(nóng)產(chǎn)品因不符合進口國要求而被大量銷毀之時國內(nèi)因無從得知信息還在裝船托運、在國外農(nóng)產(chǎn)品大肆傾銷面前損失慘重而又束手無策的中國農(nóng)民和企業(yè)……幸運的是，在付出沉重的學習成本以后，中國的農(nóng)民和企業(yè)開始成熟起來，他們組建起各種類型

3、的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織，學習運用國際通行的游戲規(guī)則，與老道的國外同行展開周旋。在第一次告倒美國商務部，贏得蘋果汁反傾銷應訴的勝利后；在第一次發(fā)起中國貿(mào)易壁壘調(diào)查，迫使日本取消對中國的紫菜進口禁令后；在一次次親身體驗到由于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的成功運作給本行業(yè)包括自己所帶來的利益后，中國的企業(yè)和農(nóng)民看到了組織起來的力量。然而還有更多的企業(yè)和農(nóng)戶仍處于迷惘之中，他們不知道如何使自己變得強大，不知道如何組織起來以及組織起來以后如何進行組織的治理和運作。這

4、正是本書所關(guān)注的焦點。書中有關(guān)企業(yè)主導型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的研究以及相應的個案可以在這些方面提供參考。在經(jīng)濟主體多元化背景下，為了增強政府的調(diào)控力量，改革政府機構(gòu)和農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理體制，一批政府主導型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會相繼產(chǎn)生。在發(fā)揮應有作用的同時，這些官辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的劣勢也暴露無遺。如何改革政府主導型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會？如何使其向企業(yè)主導型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)制？這也是本書關(guān)注的焦點。筆者長期從事農(nóng)村組織與制度的研究，自上世紀80年代中期，就

5、開始關(guān)注中國農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的發(fā)展。在中國加入世貿(mào)組織前后、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的功能不斷顯現(xiàn)之時，筆者也將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會這種新的組織形式納入自己的研究領域，并參加了相關(guān)課題的研究。2003年，筆者有幸主持中國社會科學院重大課題“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會研究”。這一課題為筆者更加深入和系統(tǒng)地開展對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的調(diào)查和研究提供了條件。書中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的調(diào)研資料，除注明出處外，均來自筆者對全國幾十家農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會所做的調(diào)查訪談。溫家寶總理曾