中美文化遺產(chǎn)管理體制的比較研究

1、1中美文化遺產(chǎn)管理體制的比較研究中美文化遺產(chǎn)管理體制的比較研究內(nèi)容提要隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，現(xiàn)代化進程的加速推進，中國的文化遺產(chǎn)保護與管理，在加強立法、搶救保護瀕危遺產(chǎn)、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求等面臨諸多挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中國文化遺產(chǎn)行業(yè)的管理體制急需通過引進吸收國外先進經(jīng)驗加以革新。美國在歷史遺產(chǎn)保護領(lǐng)域，有著成熟的政策和成功的實踐，可資中國遺產(chǎn)保護立法和政策制訂、遺產(chǎn)保護與管理運作參考借鑒。通過查閱圖書資料，訪問有關(guān)

2、人士，登錄官方網(wǎng)站，作者擬在以往研究的基礎(chǔ)上，比較分析中美兩國的文化遺產(chǎn)管理體制，尤其是美國體制的長處和中國體制的不足，進而在美國的相關(guān)領(lǐng)域探尋可能有助于提升中國遺產(chǎn)保護水平的突出亮點。鑒于文化遺產(chǎn)管理體制與保護政策和管理實踐的所有方面均有關(guān)聯(lián)，本項研究不可能窮盡，故本文僅集中比較分析四個關(guān)鍵要素，即立法、登記與命名、管理、經(jīng)費。評估文化遺產(chǎn)保護方式，本文采用三項標準：即法律體系的系統(tǒng)性和可靠性、管理行為的有效性、滿足保護要求的能力。至

3、于美國的政策和做法，有哪些又如何能夠供中國借鑒，則通過另外的標準來衡量，諸如哪些方面可以填補中國相關(guān)領(lǐng)域的政策空白，哪些可以彌補中國遺產(chǎn)行業(yè)傳統(tǒng)做法的不足或有助其改進，哪些可望在將來使中國的遺產(chǎn)保護與管理得益等。通過中美兩國之間的比較分析，本文就如何改進中國的文化遺產(chǎn)管理體制提出三點建議：完善法律與政策體系、改革管理模式、豐富改進管理路徑。3物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的文化與歷史遺產(chǎn)。盡管如此，“文物”這個概念依然被廣泛使用，它的含義大體可等

4、同于“物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。有關(guān)法律將文物界定為兩大類，一類是不可移動文物，包括建筑物、考古遺址、重要的現(xiàn)當(dāng)代歷史地點和典型建筑等。另一類是可移動文物，包括重要器物、工藝品、文獻、手稿等。近年來，在歷史遺產(chǎn)管理領(lǐng)域，“文化遺產(chǎn)”也常常被用來指代“文物”。根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（ConventionConcerningtheProtectionoftheWldCulturalNaturalHeritage）的定義，文化遺產(chǎn)涵蓋三類資

5、源：古跡（monument），包括從歷史、藝術(shù)或科學(xué)的角度看，具有突出普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古意義的結(jié)構(gòu)或環(huán)境、銘文、洞窟，或同時具備多種特性的綜合體；建筑群（groupsofbuildings），包括從歷史、藝術(shù)或科學(xué)的角度看，具有突出普遍價值的單體建筑構(gòu)成建筑群和成片建筑構(gòu)成的建筑群，其建筑式樣、在環(huán)境中的協(xié)調(diào)性或方位性富有特色；遺址（sites），包括從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)的角度看，具有突出普遍價值的人類工程或

6、人類與自然共同形成的工程、分布有考古遺址的地域。本文關(guān)于中美文化遺產(chǎn)管理體制的的論述，以聯(lián)合國教科文組織對文化遺產(chǎn)的定義為基礎(chǔ)。因此，所謂“文化遺產(chǎn)”近于美國的“歷史遺產(chǎn)”和中國的“不可移動文物”。(二)本研究課題的意義隨著市場經(jīng)濟制度的逐步建立現(xiàn)代化進程的明顯加快中國的文化遺產(chǎn)保護與管理面臨諸多挑戰(zhàn)這在三個方面表現(xiàn)最為明顯。首先，文化遺產(chǎn)保護受到越來越廣泛的關(guān)注，保護要求和保護標準越來越高，但是，相關(guān)的法律法規(guī)還很不完善，急待健全。2