右江河谷地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新研究——以田東縣中平村為例.pdf

1、中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國民經(jīng)濟(jì)沒有少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)是不行的。少數(shù)民族地區(qū)的物產(chǎn)資源極為豐富，是中國的牧業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)的重要基地。如果不注意加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不充分發(fā)揮少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在四個現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，不僅無法使少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，而且也要影響整個國家的四化建設(shè)，這是一個帶有戰(zhàn)略性的問題。在新中國的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)六十多年發(fā)展中，前進(jìn)和曲折并存。直到今日，中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在黨和國家的正確方針、

2、政策指引下，在各個民族的同胞們的辛勤努力下取得了巨大的成果，但存在成績的同時，諸多弊病也顯現(xiàn)出來。中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人、中央民族大學(xué)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究所博士生導(dǎo)師施正一教授指出，在具體學(xué)術(shù)研究中，要根據(jù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略而產(chǎn)生的各種新的情況、新的問題、新的矛盾、新的關(guān)系和新的任務(wù)來探索新的思維路徑、新的認(rèn)知方法和新的實(shí)踐對策。如果不針對近年來少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新問題提出新的思路和解決方案，那么就有可能影響到少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人

3、民生活水平的提高以及和諧社會的構(gòu)建。村級集體經(jīng)濟(jì)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的一種形式，它是新中國初期在農(nóng)村合作化基礎(chǔ)上誕生、成長、壯大起來的。至今，村級集體經(jīng)濟(jì)在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中作出巨大貢獻(xiàn)的同時，其本身也積累和面臨著許多亟待解決的問題。
　　基于上述理解和認(rèn)識，本文選取位于廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)的右江河谷地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)作為研究對象，在回顧中國村級集體經(jīng)濟(jì)組織的歷史變遷的同時，著重選取該右江河谷具有典型特征的村莊——中平村，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、

4、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的維度，重點(diǎn)考察該村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的組織制度障礙、組織制度障礙出現(xiàn)的原因、組織制度障礙的影響以及提出采取組織制度創(chuàng)新來予以改善和規(guī)范。最后，文章還對中平村的村級集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新進(jìn)行了“實(shí)驗(yàn)推廣”的設(shè)想，以期為右江河谷地區(qū)的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相應(yīng)分析和思考。
　　以往研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的學(xué)者持這樣的觀點(diǎn)，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞與資金、勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素密切相關(guān)。而本文堅(jiān)持認(rèn)為，村級集體經(jīng)

5、濟(jì)長期停滯不前是由集體經(jīng)濟(jì)組織缺位、行政組織與經(jīng)濟(jì)組織不分、集體財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰、利益主體不明確等諸多原因造成的，建立合理的經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)權(quán)制度，完善相應(yīng)的村民自治制度和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等一系列措施成為解決村級集體經(jīng)濟(jì)長期停滯不前的有效方法。右江河谷地區(qū)集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)“五區(qū)一體”，特殊的環(huán)境和背景為村級集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新及其推廣提供了可能性和可行性條件。況且，采取制度創(chuàng)新的“實(shí)驗(yàn)推廣”形式減少了制度創(chuàng)新過程