行政許可退出機(jī)制研究

1、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)121行政許可退出機(jī)制研究行政許可退出機(jī)制研究作為一項(xiàng)旨在賦予或者確認(rèn)申請(qǐng)人在未來(lái)一定期限內(nèi)具有某種行為能力與資格的授權(quán)性行政法律制度，其主旨在于依托現(xiàn)有決定來(lái)規(guī)劃未來(lái)行政法制秩序，因此，行政許可制度實(shí)施尤其會(huì)受到未來(lái)情勢(shì)變更因素的影響，也正是由于情勢(shì)變更因素的存在決定了行政許可年檢制度等后續(xù)監(jiān)管制度存在的正當(dāng)性。③情勢(shì)變更因素對(duì)于行政許可實(shí)施狀態(tài)的影響是多方面的，其中，因情

2、勢(shì)變更而導(dǎo)致行政許可持有人退出行政許可是一種極端影響狀態(tài)。具體而言，情勢(shì)變更因素對(duì)行政許可退出的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：制度設(shè)定層面：行政許可條件預(yù)設(shè)性為監(jiān)管環(huán)境動(dòng)態(tài)變化留下鋪墊１有限理性：行政許可立法動(dòng)態(tài)修正之邏輯基點(diǎn)行政許可作為一種事前監(jiān)督管理方式，控制風(fēng)險(xiǎn)是其最主要、最基本的功能。由于對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的條件的確定一般是通過(guò)主觀推定來(lái)實(shí)現(xiàn)的，行政許可條件的設(shè)定具有很強(qiáng)的主觀性。因此，行政許可這種事前監(jiān)督管理手段對(duì)經(jīng)濟(jì)

3、、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的控制與預(yù)防效果受制于人的認(rèn)識(shí)水平。人的認(rèn)識(shí)的有限性注定了人的理性的有限性。因此，在永遠(yuǎn)無(wú)法獲得絕對(duì)充實(shí)的信息的情況下，個(gè)人對(duì)于客觀事物的判斷永遠(yuǎn)只能是相對(duì)的，只能是一個(gè)反精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)321行政許可法律依據(jù)的動(dòng)態(tài)變化對(duì)于行政許可持有人產(chǎn)生什么樣的法律影響？我國(guó)《立法法》第８４條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其

4、他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。”該規(guī)定在明確我國(guó)立法必須遵守“法不溯及既往”原則的同時(shí)，準(zhǔn)許新法在能夠“更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益”時(shí)可以例外適用。由此可見(jiàn)，基于法不溯及既往的原則，行政許可監(jiān)管法律依據(jù)一般不對(duì)已經(jīng)取得行政許可的行政許可持有人發(fā)生作用，但在特定情形下，行政許可監(jiān)管法律依據(jù)也會(huì)發(fā)生溯及既往的法律功能，對(duì)行政許可持有人發(fā)生包括強(qiáng)制其退出行政許可在內(nèi)的法律效力。例如，《行政許可法》第８條第２款中對(duì)于因行

5、政許可法律依據(jù)變化所導(dǎo)致的撤回行政許可的規(guī)定就是一種公共利益訴求下的溯及既往式行政許可退出機(jī)制立法?；诠怖娴囊暯牵?dāng)行政許可法律依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，先前行政許可決定盡管從形式法治層面上仍然處于合法有效狀態(tài)，但從實(shí)質(zhì)法治層面來(lái)說(shuō)已經(jīng)發(fā)生合法性與合理性危機(jī)。正如日本行政法學(xué)者南博方所認(rèn)為的：“若契約的延續(xù)將嚴(yán)重危害公共利益時(shí)，則應(yīng)給行政主體以單方解約權(quán)?！雹傥覈?guó)臺(tái)灣行政法學(xué)者張載宇也同樣認(rèn)為：“若為公共利益之需要，行政機(jī)關(guān)得以單方面意思表