科研經費管理及使用政策培訓文檔資料ppt課件

1、科研經費管理及使用政策培訓,主講人：劉雪潔,1,,目 錄,第一部分 預算編制的總體要求,第二部分 會計核算科目,第三部分 財務驗收,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法第五部分 經費使用中常見的問題及監(jiān)督檢查的重點內容,2,,第一部分 預算編制的總體要求,項目（課題）預算是確定科技計劃項目（課題）預算期內經費安排的依據，是項目（課題）各任務合理分配和使用資源的基礎。經過評估評審后的項目（課題）預算，將作為預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和

2、財務驗收的重要依據。,一、編制預算的作用：,3,,第一部分 預算編制的總體要求,在編制預算過程中，要遵循政策相符性、目標相關性、經濟合理性的基本原則。 政策相符性就是預算應符合國家有關財經法規(guī)、支出范圍和標準應嚴格按照國家 科技計劃經費管理辦法中的具體規(guī)定進行測算。 目標相關性就是在開展科研活動中發(fā)生的各項支出應與該科研任務密切相關，不 得將與專項經費無關的支出在預算中列支。 經濟合理性就是應參照國內外

3、同類研究活動及我國國情，與同類科研活動支出水 平相匹配，實事求是、經濟合理的編制項目預算、提高資金的使用效益。,二、編制預算的基本原則：,4,,第一部分 預算編制的總體要求,1. 項目（課題）計劃任務書2. 國家科技計劃專項經費管理辦法3.《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教【2019】434號）4.《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)【2019】11號）,三

4、、編制預算的依據：,5,,第一部分 預算編制的總體要求,在編制預算申報書時，必需按照規(guī)定的格式、內容等要求詳細填寫，預算表中的數據應與預算說明書中的數據保持一致，課題負責人應對預算編制內容的真實性負責。 對于有自籌資金的項目要經有關領導同意，落實好經費來源，做到真實配套、單獨核算?！疤摷俪兄Z、自籌資金不到位”是財務驗收不通過的條件之一，也是監(jiān)督檢查的重要內容之一。 凡上報的科研項目經費預算應經學校計劃財務處審批、科技處備

5、案。,四、編制預算的要求：,6,,第二部分 會計核算科目,一、項目（課題）經費包括哪些內容： 項目（課題）經費是指財政專項資金中用于項目（課題）研究開發(fā)活動的各項直接相關費用——直接費用；項目（課題）承擔單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用——間接費用。 項目（課題）經費嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。,7,,第二部分 會計核算科目,直接費用——是指在項目（課

6、題）研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。,8,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生的以下三類費用：———— 購置或試制專用儀器設備———— 對現有儀器設備進行升級改造———— 租賃外單位設備★注意事項： 不宜大量列支實驗室

7、必備的常規(guī)通用設備和辦公設備。 不允許列支實驗室、辦公室的維修改造費用，如果有小規(guī)模維修改造費用，可在“其他支出”中列支，并在預算中加以說明。 不要在項目要結題的時候，購買設備。,◆設備費：,9,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中消耗的各種原料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。★注意事項： 不可以在專項經費中列支生產性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料；

8、不可以在專項經費中列支大量的日常辦公耗材，確有必要購買一些與課題相關的辦公材料，應在預算說明書中詳細說明，但量要少?！锛垙?、硒鼓、U盤及移動硬盤自2019年1月1日起實行政府采購。,◆材料費：,10,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指項目（課題）研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。 在編制預算中要填列測試化驗加工清單，說明與其項目（課題）的相關性,選擇測試加

9、工單位的理由、次數及價格的測算依據等，報銷時，要開正式發(fā)票，要有紙質并加蓋印章的測試報告。 ★注意事項： 不得以測試化驗加工費的名義分立子任務,變相轉撥經費，合作單位之間不能有測試費發(fā)生。,◆測試化驗加工費：,11,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用?！镒⒁馐马棧?實驗室日常運行的水、電、氣、暖等

10、支出不在此項中列支。,◆燃料動力費：,12,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外阜差旅費、市內交通費等?！镒⒁馐马棧?原則上出差人員應為項目（課題）組成員；嚴禁列支旅游費、景點門票等不合理開支。★參加國內學術會議發(fā)生的注冊費、會議費，應列入差旅費預算。,◆差旅費：,13,,第二部分 會計核算科目——直接費用,一、出差審批： 出

11、差人員必須填寫《大連海洋大學工作人員外出審批單》，一般工作人員出差需經本單位(部門)負責人審批；中層副職領導干部出差需經本單位（部門）負責人及分管校領導審批；中層正職領導干部出差需經本單位（部門）負責人、分管校領導及主要校領導共同審批。 嚴格控制出差人數和天數； 嚴格差旅費預算管理,控制差旅費支出規(guī)模； 嚴禁無實質內容、無明確目的的差旅活動； 嚴禁以任何名義和方式變相旅游； 嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。,◆差

12、旅費(學校報銷差旅費的規(guī)定)：,14,,第二部分 會計核算科目——直接費用,二、城市間交通費： 乘坐交通工具等級的相關規(guī)定：火車硬席(硬座、硬臥）,高鐵/動車二等座,全列軟席列車二等軟座；輪船(不包括旅游船）三等艙；飛機經濟艙；其他交通工具(不包括出租小汽車）憑據報銷。 出差人員乘坐飛機的相關規(guī)定 ：出差人員乘坐飛機要從嚴控制,因特殊情況確需乘坐飛機的,應經有關校領導批準。出差人員未經批準乘坐飛機的,當機票(包括燃油和機

13、場建設費)價格低于相同行程的火車(包括高鐵、動車)票價格時,按實際票價報銷,并提供票價比照的憑據;當機票(包括燃油和機場建設費)價格高于相同行程的火車(包括高鐵、動車)票價格時,按相應的火車(包括高鐵、動車)票價報銷。,◆差旅費(學校報銷差旅費的規(guī)定)：,15,,第二部分 會計核算科目——直接費用,,◆差旅費(學校報銷差旅費的規(guī)定)：,三、住宿費： 出差人員應當在住宿費標準限額內住宿, 原則上應當選擇三星級以下(含三星級)安全、

14、經濟、便捷的賓館住宿,住宿房間可以是單人間或標準間。 實際發(fā)生住宿費而無住宿費發(fā)票的，原則上不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助和市內交通費。因特殊情況無法取得住宿費發(fā)票的，應當依據出差審批單、城市間交通費憑證、報銷人提供無住宿費發(fā)票說明等，經有關領導審批后，可按照規(guī)定報銷城市間交通費、伙食補助和市內交通費。,16,,第二部分 會計核算科目——直接費用,四、伙食補助費： 出差人員應按照出差自然(日歷)天數計算,除新疆

15、、西藏地區(qū)出差伙食補助標準每人每天120元外，大連市以外其他地區(qū)（瓦房店市、普蘭店市、莊河市）出差伙食補助費標準按照每人每天100元包干使用。 市內交通費：大連市以外地區(qū)（瓦房店市、普蘭店市、莊河市）出差市內交通費按照出差自然(日歷)天數計算,每人每天80元包干使用。 使用公務車輛出差，不報銷市內交通費。 工作人員外出參加會議、培訓,舉辦單位統一安排食宿的,會議、培訓期間發(fā)生的食宿費和市內交通費由會議、培訓舉

16、辦單位按照規(guī)定統一開支,往返會議、培訓地點的差旅費依照本辦法規(guī)定報銷；舉辦單位不統一安排食宿的,會議、培訓期間發(fā)生的差旅費經有關領導批準后按照本辦法規(guī)定報銷。,◆差旅費(學校報銷差旅費的規(guī)定)：,17,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目研究工作等而發(fā)生的會議費用。 編制預算時應說明舉辦會議的主要內容、規(guī)模和開支標準。在報銷會議費時，要有會議審批單、會議服務

17、單位提供的發(fā)票和原始明細單據、會議通知、參會人員簽名、會議內容等?！镒⒁馐马棧?一般性學術會議，原則上不應在課題專項經費列支；嚴格按照會議標準控制會議規(guī)模、數量和會期；嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。,◆會議費：,18,,第二部分 會計核算科目——直接費用,會議費實行綜合定額管理，各項費用之間可以調劑使用。原則上食宿統一安排，住宿費由參會單位自理。 會議費綜合定額標準如下：

18、 單元：元/人/天,◆會議費：,19,,第二部分 會計核算科目——直接費用,會議費開支范圍包括住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。 嚴禁套取會議費設立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務接待費；嚴禁使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機及攝錄機等固定資產；嚴禁在會議費中列支與會議

19、無關的其他費用；嚴禁組織旅游和與會議無關的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；嚴禁額外配發(fā)洗漱用品。,◆會議費：,20,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中項目（課題）研究人員出國及外國專家來華工作的費用。 在編制預算中應說明擬開展的國際合作交流活動情況，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。出國人員應為課題組成員、出國任務應與課題任務相關，出國費用列支時要有邀請函、因公

20、護照、批件、國外行程單等。 ★注意事項：出國目的地等有關支出是否與預算相符，是否存在因私出國和公費出國旅游的現象。 ★參加國際學術會議發(fā)生的注冊費、會議費，應列入國際合作與交流費預算。,◆國際合作與交流費：,21,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指項目（課題）研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文 獻檢索費、專用通訊費、專利申請及其他知識產權事務等費用。★注意事項： 不能列支一般性辦公軟件、通用

21、性操作系統、廣告費、日常手機和辦公固定電話費， 不能列支研究生論文費，專利維護費和年費等。,◆出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：,22,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中支付給項目（課題）組成員中沒有工資性收入的相 關人員（如在校研究生）和項目（課題）組臨時聘用人員等勞務性費用。 發(fā)放勞務費時，原始憑證上應有領取人姓名、身份證號、銀行卡號、工作內容、工 作時間、領取人簽字，經項目負責人和

22、有關領導簽批后，一律通過個人銀行卡發(fā)放?！镒⒁馐马棧?有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務費，不允許有勞務費事前計提現象。,◆勞務費：,23,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。 發(fā)放專家咨詢費時，原始憑證上應有領取人姓名、工作單位、職稱、身份證號、銀行卡號、咨詢內容、咨詢時間、領取人簽字，經項目負責人和有關領導簽批后，一律通過個人銀行卡發(fā)放。 ★注意事項

23、： 專家咨詢費不能列支博士生、研究生論文答辯、論文修改發(fā)生的相關費用，支付給企業(yè)的咨詢費不應列入專家咨詢費中。,◆專家咨詢費：,24,,第二部分 會計核算科目——直接費用,專家咨詢費發(fā)放的標準： 以會議形式組織的咨詢支付標準：一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術人員300-500元/人天的標準執(zhí)行，會期超過兩天的，第三天以及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300-400元/人天、其他專

24、業(yè)技術人員200-300元/人天的標準執(zhí)行，以通訊形式咨詢支付的標準：一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60-100元/人次，其他專業(yè)技術人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。,25,,第二部分 會計核算科目——直接費用,是指在項目（課題）研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。 承擔技術成果應用推廣的項目（課題），可以在“其他支出”中列支培訓費。為新 增設備安裝使用的需要而對實驗室進行的小規(guī)模維修改造費用可在“其他支出”中列支?！?/p>

25、注意事項： 不能填列項目（課題）實施前發(fā)生的各項經費支出，獎勵支出，支出內容不應與前 述預算科目的支出內容重復列支。,◆其他支出：,26,,第二部分 會計核算科目——間接費用,是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主 要包括承擔項目（課題）任務的單位為項目（課題）研究提供的現有儀器設備及房屋， 水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。,◆間接費用：,27,,第二部分 會計

26、核算科目——間接費用,間接費用核算標準使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題 經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：    500萬元及以下部分不超過20%；    超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。,◆核算標準：,28,,第二部分 會計核算科目

27、——間接費用,例：某課題專項經費中直接費用1500萬元，其中設備購置費150萬元，直接費用-設備購置費=1500萬元-150萬元=1350萬元，則間接費用上限=500*20%+（1000-500）*13%+（1350-1000）*10%=200萬元。課題經費上限=直接費用+間接費用=1500萬元+200萬元=1700萬元。 間接費用按項目（課題）統一核定，由項目（課題）承擔單位和項目（課題）合作單位根據各自承擔的研究任務和經費額

28、度，提出分配方案，分別納入各自單位財務統一管理，統籌安排使用。,◆舉例：,29,,第二部分 會計核算科目——間接費用,是指項目（課題）承擔單位為提高科研工作績效安排的相關支出，績效支出核算標準為不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。按上面的例子： 某課題專項經費中直接費用1500萬元，其中設備購置費150萬元，績效支出=（1500萬元-150萬元）*5%=67.5萬元,◆績效支出：,30,,第二部分 會計核算科目——間接費用,

29、◆績效支出：★注意事項： 項目（課題）承擔單位和項目（課題）合作單位應當按照國家有關規(guī)定制定具體的間接費用管理制度。項目（課題）承擔單位和項目（課題）合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目（課題）經費中重復提取、列支相關費用。 績效支出發(fā)放對象為項目（課題）組成員和為項目（課題）實施提供直接服務、做出實際貢獻的單位人員。,31,,第二部分 會計核算科目——間接費用,◆績效支出發(fā)放辦法： 項目負責人應

30、根據項目任務書、項目進展情況等對項目組的相關人員進行績效考核，并填寫《大連海洋大學科研績效考核表》，根據績效考核情況向科技處提出績效發(fā)放申請。 績效支出原則上應平均到研究期限內各個年度，每個項目每年發(fā)放不超過2次?？萍继幟磕?月、11月的最后一周集中受理。項目組需將績效考核表送科技處審核，項目負責人及其所在學院院長需在提供的材料上簽字，保證材料真實、完整。計劃財務處根據科技處審核后的績效考核表等材料辦理績效支出的相關手續(xù)。,

31、32,,第二部分 會計核算科目——預算調整,二、預算調整：1.項目（課題）預算總額調整或項目（課題）承擔單位變更等應當按原程序報科技部審核、 財政部批準。2.項目（課題）預算總額不變，項目（課題）合作單位之間以及增加或減少項目（課題） 合作單位的預算調整，應當按原程序報科技部批準。3.承擔單位有權調整的開支科目（單位預算總額不變）： “五可調”：材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產

32、權事務費、其他支出預算如需調整，項目組和項目負責人根據實施過程中科研活動的實 際需要提出申請，由項目承擔單位審批，科技部或相關主管部門在中期財務檢查或財務 驗收時予以確認。,33,,第二部分 會計核算科目——預算調整,“六不增”：設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費 預算一般不予調增，其中差旅費、會議費、國際合作與交流費在項目（課題）實施中可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。 “一不動”：

33、間接費用不得調整。,34,,第三部分 財務驗收,,,,,,會計師事務所審計,出具審計報告,提交財務驗收申請報告和審計報告，進行財務驗收,通過財務驗收,進行項目驗收,,,,根據財務驗收意見進行整改,,不通過財務驗收,整理財務資料,處 罰,,,35,,第三部分 財務驗收,項目（課題）財務驗收主要應提交哪些資料： （1）財務驗收申請報告； （2）財務審計報告； （3）預算調整批復文件（如有）； （4）中期財務檢查意見（如有）； （5

34、）財務會計資料； （6）年度財務決算報告； （7）單位制定的相關規(guī)章制度及其他資料。,36,,第三部分 財務驗收,有下列行為之一的，不通過財務驗收： 1、編報虛假預算，套取國家財政資金； 2、未對專項經費進行單獨核算； 3、截留、擠占、挪用專項經費； 4、違反規(guī)定轉撥、轉移專項經費； 5、提供虛假財務資料； 6、未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算； 7、虛假承諾、自籌經費不到位； 8、其他違反國家財經紀律的行為。,37,,第四部

35、分 大連海洋大學科研經費管理辦法,一、科研經費管理辦法使用范圍： 《大連海洋大學科研經費管理辦法》所指的科研經費包括縱向科研經費和橫向科研經費。 縱向科研經費：是指經費來源性質屬于中央或地方財政資金。 橫向科研經費：是指經費來源性質屬于社會資金。 對獲批科研經費縱向50萬元、橫向30萬元以上的應用開發(fā)類項目，如確有必要，可根據任務書/合同書中的研究內容設子任務，項目負責人本人的持有經費不得低于經費總額的40

36、%，且子任務最多可設置5個。,38,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法,二、科研經費管理體制： 學校實行“統一領導、分級管理、集中核算、責任到人”的科研經費管理體制。 即在校長的領導下，分管科研、財務工作的校領導對科研經費的管理和使用分工負 責，科研、財務、資產（設備）、審計、監(jiān)察等職能部門及項目承擔單位（各二級 學院）與項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。,39,,第四部分 大連海洋大學科研

37、經費管理辦法,三、科研經費管理職責 ： 項目負責人：是科研經費使用的直接責任人，對經費使用的合理性、合規(guī)性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人應當熟悉并掌握國家關于科研經費管理的法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法、據實編制科研項目預算和決算，按照預算批復或合同（任務書）使用科研經費。接受上級和學校相關部門的監(jiān)督檢查，并按有關規(guī)定及時辦理科研項目結題及結賬手續(xù)。 項目承擔單位：是科研活動的基層管理單位，對本單

38、位科研經費使用承擔監(jiān)管責任，項目承擔單位應根據項目實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；并嚴格執(zhí)行各立項部門科研經費管理要求，加強科研項目的過程管理和預算執(zhí)行，監(jiān)管項目負責人合理使用科研經費。,40,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法,科研經費管理職責： 計劃財務處：負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監(jiān)督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財

39、經法規(guī)在其權限內使用科研經費。 科技處：負責全?？蒲许椖康膶嵤┻^程管理和任務完成情況管理。,41,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法,四、科研經費的報銷審批：根據支出的額度大小采取分段審批： 報銷總額在5000 元以下由本單位分管科技工作領導簽批； 5000（含5000）-10000 元的由科技處副處長簽批； 10000（含10000）-20000 元的由科技處處長簽批； 20000（含2

40、0000）-50000 元的經科技處處長、分管校領導審批后，由總會計師簽批。 50000（含50000）元以上的經科技處處長、分管校領導審批后、總會計師與校長聯簽審批。,42,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法,計劃財務處按如下規(guī)定進行審批： 辦理現金業(yè)務由科長審核辦理； 辦理支票、電匯業(yè)務總額在10,000元以下的，由分管科研經費的副處長簽批； 10,000（含10000）元以上，由處長簽批。

41、★辦理科研經費支出手續(xù)的人員，應該是在編職工或課題負責人指定的科研助理辦理。,43,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法,四、科研經費的報銷審批： 為進一步規(guī)范我?？蒲薪涃M管理，除《大連海洋大學科研經費管理辦法》（大海大校發(fā)〔2019〕96號）中規(guī)定的報銷審批程序外，下列報銷事項（不分額度大?。┏涋k人、項目負責人簽字外，還需經所在單位分管科研副院長、科技處處長、主管科研校領導審批后，方可報銷。1、租車費：需提供

42、租車單位合法資質、正規(guī)發(fā)票、租車合同或租車費用明細并加蓋單 位公章、財務專用章或發(fā)票專用章。2、移動電話費、網絡費：需注明報銷事由，憑發(fā)票報銷（充值卡不報銷）， 并從間接費用中報銷。,44,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法,四、科研經費的報銷審批：,3、汽油費、過路費、停車費：需說明報銷事由，并逐張票據注明何地、何時、何人、 何事等有關事項。汽車用油，報銷時應說明公里數、油耗、車牌號等；設備用油 （汽油、

43、柴油等），報銷時應注明設備名稱、型號、規(guī)格、使用時間、使用人等記錄。4、做表發(fā)放的費用：勞務費、專家咨詢費/評審費、績效支出等。5、校內轉賬的費用：學報審稿費、實驗室材料等。,45,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法,凡納入政府采購范圍的科研支出需履行政府采購程序（單件1萬元以上及批量5萬元以上的設備購置；5萬元以上維修及10萬元以上基建工程項目；5萬元以上圖書資料、實驗材料等物資及服務；2萬元以上醫(yī)療藥品及5萬元以上醫(yī)療

44、器械；三個月累計達到以上標準的）。 凡金額2萬元以上和需要進行政府采購的經濟行為（貨物、工程、科技協作、咨詢、生產加工、租賃、服務等）必須簽訂對外經濟合同。 通過學校OA系統申請政府采購及簽訂經濟合同時，必須提供項目任務書和項目經費預算表、財務帳上的項目名稱及新的項目號。,46,,第四部分 大連海洋大學科研經費管理辦法,五、轉撥科研經費的管理： 轉撥科研經費是指科研項目由我校和多個單位合作研究，且經費先由資

45、助方撥至我校，再由我校按項目合同（協議）需轉撥至其他合作單位的經費。 所有科研經費的轉撥，項目負責人需提交科研經費外拔申請，同時向科技處和計劃財務處提供科研項目批復、項目合同（協議）、按預算?？顚Ｓ贸兄Z書和其他必要的資料，經科技處處長、分管校領導審批后，由計劃財務處處長和總會計師審批；5萬元以上需報校長審批。,47,,第五部分 經費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內容,常見問題： 1、編制預算的準確性較差，表現為超預算支出、

46、無預算有支出、有預算無支出。 2、經費支出依據材料的規(guī)范性、充分性不足，表現為合同、協議和票據不規(guī)范。 3、很多老師認為經費是自己爭取來的，特別是橫向經費的管理，認為學校管的太死、 太嚴，對科研、財務等部門的管理不太理解，存在著一定的抵觸情緒。 4、利用虛假票據套取現金。 5、科研項目已結題，剩余科研經費久未結賬，致使剩余科研經費長期閑置。 6、配套經費未完全兌現。,48,,第五部分 經費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點

47、內容,常見問題： 7、臨近課題結題時，還在購買設備，仍有大額材料費支出。 8、課題間相互借、轉款，相互結轉支出。 9、自行增加課題合作單位。 10、以委托測試等名義將科研任務外包，向合作單位以外的其他單位轉撥經費。 11、編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式違規(guī)支出勞務費和專家咨詢費。 12、超范圍列支專項經費。,49,,第五部分 經費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內容,監(jiān)督檢查的重點內容： 1.設備費：是否招標采購；是

48、否列支預算外設備；是否在研究周期外購置設備；設備 驗收入庫手續(xù)是否齊全。 2.材料費：大宗材料是否政府采購；是否簽有合同；是否存在“以購代耗”等情況。 3.測試化驗加工費：是否有測試內容、單價、測試數量、相關業(yè)務合同、結果報告等 信息；測試化驗加工是否真實，是否存在以測試化驗加工的名義對外轉撥經 費的現象等。,50,,第五部分 經費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內容,監(jiān)督檢查的

49、重點內容： 4.燃料動力費：是否分攤實驗室日常水、電、氣、暖等支出的現象；大型儀器設備和 專用科學裝置的燃料動力費是否做到了單獨計量等。 5.差旅費：是否有出差目的、事由、出差人數、出差審批表、報銷單等信息；差旅費 報銷能否形成閉環(huán)；是否存在不同批次差旅費混同報銷；列支的差旅費是否 有非課題組成員等。,51,,第五部分 經費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內容,監(jiān)督檢查的重點內容：

50、 6.會議費：會議費手續(xù)是否完善（預算審批單、參會人員簽到表、會議通知、會議紀要 等信息）；是否包含專家咨詢費、招待費、禮品費和旅游費等不合理開支；對 于僅發(fā)生餐費的會議費支出應從嚴把握。 7.國際合作與交流費：出國有關手續(xù)是否齊全（邀請函、批件、出國行程單、出國調研 報告等）；是否存在因私出國，公費出國旅游的現象；審核出國人員是否有非 課題組成員；出國目的地、

51、天數、人員等是否與預算相符等。,52,,第五部分 經費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內容,監(jiān)督檢查的重點內容： 8.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：資料和軟件購置是否與項目相關，是否有預 算批復；檢查專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出是否有合同；現場查看電腦 中是否真實安裝專業(yè)軟件等。 9.勞務費：原始憑證上人員姓名、工作單位、身份證號、主要工作任務、勞務時間、領 款人簽字等信息是

52、否齊全；勞務費發(fā)放是否規(guī)范；是否存在勞務費事前計提的 現象。,53,,第五部分 經費使用中常見問題及監(jiān)督檢查的重點內容,監(jiān)督檢查的重點內容： 10.專家咨詢費：原始憑證上人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、主要工作任務、 咨詢時間、領款人簽字等信息是否齊全；專家咨詢費發(fā)放是否規(guī)范；是否存在 支付給企業(yè)的咨詢費。 11.其他支出：依照預算的批復內容和金額來審核，不能列支研究周期以外的各項

53、經費 支出、獎勵支出以及不可預見費。,54,,警鐘長鳴：(八嚴禁),①嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費； ②嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算； ③嚴禁違規(guī)將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位和個人； ④嚴禁購買與科研項目無關的設備和材料； ⑤嚴禁虛構經濟業(yè)務、使用虛假票據套取科研經費； ⑥嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出； ⑦嚴禁虛列、偽造名單,虛報冒領科研勞務性費用； ⑧嚴禁借科研協作之名將科研經