關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見

1、關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見聯(lián)動(dòng)工作的意見各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的總體部署，為落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃環(huán)評(píng))對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目環(huán)評(píng))工作的指導(dǎo)和約束，推動(dòng)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及事中事后監(jiān)督管理中落

2、實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、簡(jiǎn)化微觀管理的目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)工作，提出如下意見。一、開展聯(lián)動(dòng)工作的總體要求(一)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染，是創(chuàng)新管理方式，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效手段。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，是指進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和約束作用，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理中落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)的成果，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。(二)加強(qiáng)規(guī)

3、劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，必須以提高規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量為前提。各級(jí)環(huán)保部門在召集審查小組對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)工作任務(wù)完成情況及規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的科學(xué)性作為審查的重點(diǎn)，充分關(guān)注規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和約束作用。(三)對(duì)于已經(jīng)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)主要工作任務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，可以實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與規(guī)劃所包含的項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)工作。經(jīng)審查小組審查發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)沒有確提出優(yōu)化港口和航道功能與作業(yè)區(qū)布局方案，對(duì)規(guī)劃所含或所涉及項(xiàng)目的布局

4、、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、貨種及建設(shè)時(shí)序等提出優(yōu)化調(diào)整建議，明確預(yù)防和減緩不利環(huán)境影響的對(duì)策措施。(八)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)。應(yīng)結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境特征，主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線管理等要求，從維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的角度，明確禁止開發(fā)的紅線區(qū)域和規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵性制約因素，提出優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)的布局、規(guī)模、開發(fā)方式、建設(shè)時(shí)序等建議，合理確定開發(fā)方案，明確預(yù)防和減緩不利環(huán)境影響的對(duì)策措施。(九)水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)。應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域、流域生態(tài)系

5、統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)造成的長(zhǎng)期累積性影響評(píng)價(jià)，提出區(qū)域資源環(huán)境要素的優(yōu)化配置方案，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)要求，劃定禁止或限制開發(fā)的紅線區(qū)域、流域范圍，控制開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化開發(fā)方案。(十)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)結(jié)合具體規(guī)劃特征和環(huán)評(píng)工作成果，在環(huán)評(píng)結(jié)論中提出對(duì)規(guī)劃所包含的項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)意見。對(duì)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)可以簡(jiǎn)化的內(nèi)容，應(yīng)提出合理的簡(jiǎn)化清單對(duì)于需在項(xiàng)目環(huán)評(píng)階段深入論證的，應(yīng)提出論證的重點(diǎn)內(nèi)容。(十一)各級(jí)環(huán)保部門在召集