港口建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范

1、一一總則總則環(huán)境保護是我國的一項基本國策，保護好環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設社會主義現(xiàn)代化強國的基礎。本規(guī)范主要依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護管理辦法》和《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》制定，目的是統(tǒng)一港口建設項目環(huán)境影響評價標準，提高評價質量，使港口工程建設達到“經濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一“的原則。環(huán)境影響評價制度具有被法律確定，執(zhí)行具有強制性。除環(huán)境保護法外，國家還頒布了大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)

2、境保護法、野生動物保護法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染防治法以及國務院頒布的有關條例；國家還制定300多項有關環(huán)境質量、污染物排放、環(huán)境基礎、環(huán)境方法等標準為環(huán)境影響評價所必須執(zhí)行。我國海岸線長、內河通航河流多，港口建設項目分布廣。各地方政府根據地方環(huán)境質量要求和環(huán)境功能規(guī)劃還制定了地方法規(guī)和地方環(huán)境標準，評價時必須執(zhí)行。為統(tǒng)一港口建設項目環(huán)境影響評價標準，防止污染，改善和保護環(huán)境，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于海港、河港的新建、擴建和技

3、術改造項目在工程可行性研究階段的環(huán)境影響評價。港口建設項目環(huán)境影響評價必須執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和規(guī)定。港口建設項目環(huán)境影響評價除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定二二一般規(guī)定一般規(guī)定二1評價階段和評價程序根據最近幾年港口建設項目環(huán)境影響報告書審查中出現(xiàn)的質量問題，將環(huán)評工作階段作了適當調整，規(guī)定第三階段為報告書審批階段，工作內容為審查報告書、修改補充報告書，報告書批復，其目的是為了進一步提高報告書的質量。港口建設項目環(huán)境影響

4、評價是工程可行性研究工作的組成部分。環(huán)境影響評價工作可分為三個階段：第一階段為準備階段，第二階段為評價階段，第三階段為報告書審批階段。第一階段：港口建設單位提供已批準的項目建議書辦理評價任務委托→收集分析項目有關資料→提出評價等級確定評價范圍確定環(huán)境目標篩選評價因子→編寫環(huán)境影響評價大綱審批評價大綱第二階段：環(huán)境現(xiàn)狀調查→環(huán)境影響預測、分析←建設項目工程分析國家、地方法規(guī)和標準↓評價項目的環(huán)境影響→提出污染防治和減緩影響的措施給出評價結

5、論→編制環(huán)境影響報告書第三階段：環(huán)境影響報告書審查→修改補充環(huán)境影響報告書→環(huán)境影響報告書批復港口建設項目環(huán)境影響評價的程序應符合有關規(guī)定。二2評價類別和等級條文根據近五年30多個大中型港口建設項目的環(huán)境影響評價，按照項目的性質、規(guī)模和對環(huán)境的影響程度、項目所在地的環(huán)境特征，提出了港口項目環(huán)境影響評價分類標準和環(huán)境要素評價分級標準，以及各類評價項目的評價深度。評價時首先應根據工程性質和規(guī)模確定評價類別，再根據環(huán)境特征確定環(huán)境要素的評價等

6、級。港口建設項目環(huán)境影響評價類別應根據項目的性質、規(guī)模及對環(huán)境的影響程度、所在地區(qū)的環(huán)境特征和區(qū)域環(huán)境功能規(guī)劃劃分。項目評價類別分A、B、C三類，環(huán)境要素評價分一、二、三級。A類評價項目必須進行詳細、全面評價；B類評價項目應根據評價重點進行評價；C類評價項目可進行一般評價；A類和B類評價項目均應編制環(huán)境影響報告書，C類評價項目可編制環(huán)境影響報告表。（見下頁表二.2）二3評價范圍港口建設項目環(huán)境影響評價范圍應根據項目評價類別、環(huán)境要素評價

7、等級和所在地區(qū)的環(huán)境特征確定。評價的時間范圍應包括建設期和營運期。A類評價項目必須同時評價建設期和營運期；B類評價項目應以評價營運期為主；C類項目應對建設期和營運期進行影響分析。評價的空間范圍應包括項目相關的陸域和水域在內的評價區(qū)。A類和B類評價項目的陸域范圍應包括港區(qū)和與項目想鄰的生活區(qū)、疏港公路、鐵路度，提出控制措施制措施三三工程分析工程分析三1一般規(guī)定工程分析是環(huán)境影響預測的基礎，是報告書的重要內容。條文規(guī)定了工程分析才用的資料、

8、分析內容和分析方法。工程分析應以批準的項目建議書和工程可行性研究技術資料為依據。還應包括項目概況描述和項目建設期、營運期二個階段的污染源分析。分期建設的項目應按分期進行工程分析。工程污染源強分析應根據建設項目的評價類別和污染物性質，可采用類比分析法、物料平衡計算法、經驗公式計算法、調查統(tǒng)計法、查閱參考資料分析法等。A類和B類評價項目，應通過分析確定主要污染物和預測評價因子。三2建設期污染源強分析條文規(guī)定了A類和B類評價項目建設期工程分析

9、內容和應達到的深度，分析方法可根據實際情況采用。1A類和B類評價項目應進行施工活動分析，確定建設期影響水環(huán)境和大氣環(huán)境質量的主要污染源、污染物及排放方式；采用類比分析法、經驗公式計算法確定未采取防污染措施和采取防治污染措施二種狀況下的污染負荷、污染強度及采取防污染措施減少的污染負荷、污染強度。2A類和B類評價項目應采用類比分析法確定影響環(huán)境噪聲的主要施工機械噪聲源強、施工車輛流量及交通噪聲強度。C類評價項目可分析法確定建設期影響水環(huán)境、

10、大氣環(huán)境和環(huán)境噪聲的主要污染源和污染物。3A類和B類評價項目宜采用類比分析法確定建設期固體廢物總量、主要成分及性質。還應根據施工船舶的船型和施工期采用類比分析法確定船舶污染物排放的種類和數(shù)量。還應采用類比分析法或經驗公式計算法確定陸域形成、碼頭建設、進港航道疏浚產生懸浮物總量及排放強度。三3營運期污染源強分析規(guī)定了A類和B類評價項目水環(huán)境和大氣環(huán)境工程分析的內容和應達到的深度，分析方法可根據實際情況采用。還提了港口營運期各環(huán)境單元的污染

11、源強分析確定方法。1A類和B類評價項目，應進行裝卸工藝流程分析確定營運期影響水環(huán)境、大氣環(huán)境的主要污染源、污染物及排放方式；可采用類比分析法和經驗公式計算法確定未采取防污染措施和采用防污染措施二種狀況下年排放污染負荷、污染強度及采取防污染措施后的污染負荷、污染強度，采取防污染措施減少的污染負荷、污染強度。2水環(huán)境一級和二級評價的污染負荷和污染強度計算應符合下列規(guī)定：生活污水量應包括陸域生活污水量和船舶生活污水量。陸域生活污水量可按生活用

12、水量進行計算；船舶生活污水量可根據船型和到港艘次采用類比分析法確定。船舶艙底油污水水量和含油量，可根據實測資料或采用經驗公式法、類比分析法確定。油船換裝油品時的洗艙水量，宜按船舶載重噸的10%~20%確定。3散裝有毒液體卸船碼頭接收船舶洗艙水量和船艙殘留物，應根據有毒液體物質的分類和洗艙條件確定，并應滿足下列要求：（1）A類物質卸船后的預洗艙水量應按從每個艙內排出的有毒物質濃度計算。當排出濃度為0.10%時水量可取10m3；當排出濃度為

13、0.01%時水量可取100m3。需要達到裝卸另一種物質要求清潔條件的總洗艙水量，可按載貨艙容積的3%~5%計算。（2）B類、C類和D類物質卸船后達到清潔條件的洗艙水量，大型散裝液體化學品船每船可取50~200m3；小型散裝液體化學品船每船可取5~20m3。B類和D類物質船艙殘留物每艙可取1~3m3；洗艙水量可取3m3。（3）煤炭、礦石碼頭確定沖洗水量時的沖洗強度可取每次5Lm2；污水中煤炭、礦石的懸浮物含量，可采用類比實測資料確定。石油