核安全文化動(dòng)員會(huì)

1、提高認(rèn)識(shí) 嚴(yán)格要求全力推進(jìn)核安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng),,,同志們： 大家知道，今年全國(guó)發(fā)生了兩起典型事故（事件）：一是天津的公司在南京探傷作業(yè)，對(duì)放射源違規(guī)操作導(dǎo)致Ⅱ類放射源丟失的重大輻射事故，處20萬(wàn)元罰款并吊銷輻射安全許可證；二是東方電氣在廣州的重機(jī)公司，連續(xù)兩年發(fā)生違規(guī)補(bǔ)焊隱瞞不報(bào)事件，國(guó)家核安全局決定取消東方重機(jī)反應(yīng)堆壓力容器制造資格，要求其在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行安全整改，吊銷焊工資格，對(duì)打磨重新施焊部位進(jìn)行質(zhì)量

2、評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行了處罰，結(jié)果向全行業(yè)進(jìn)行通報(bào)。,,因此，2014年5月30日國(guó)家核安全局局長(zhǎng)辦公會(huì)決定“加強(qiáng)法律法規(guī)宣貫工作，今年要組織一次大規(guī)模的核與輻射安全法規(guī)宣貫活動(dòng)，做到兩個(gè)‘全覆蓋’，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有持證的骨干人員；落實(shí)兩個(gè)‘零容忍’，即對(duì)隱瞞虛報(bào)零容忍，對(duì)違規(guī)操作零容忍”的要求，確立了“計(jì)劃統(tǒng)籌，集中動(dòng)員，分類部署，重點(diǎn)指導(dǎo)，分步實(shí)施，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任”的整體工作方針。此次核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，

3、就是要從根本上解決行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在的不理性、不客觀、不透明、違法違規(guī)等頑疾，抓住核安全文化建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵來(lái)固本強(qiáng)基。,,一、核安全文化理念闡述 核安全是國(guó)家安全的重要組成部分。只有重視核安全，進(jìn)而敬畏核安全，才能維護(hù)核安全，最終確保核安全。 核安全文化是確保核安全的利器，那么核安全文化是什么？有什么？怎么做？文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和（外化于形，內(nèi)化于心）,

4、文化更應(yīng)該是根植于內(nèi)心的修養(yǎng)，無(wú)需提醒的自覺(jué)，以約束為前提的自由，為別人著想的善良。,,核安全文化的首次出現(xiàn)在1986年，切爾諾貝利核電站事故以后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的國(guó)際安全咨詢組（INSAG）在《切爾諾貝利核事故后評(píng)審會(huì)議總結(jié)報(bào)告》中首次引出“安全文化”一詞。1991年出版的報(bào)告INSAG-4認(rèn)為，核安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性的總和，它建立一種超出一切之上的觀念。李干杰副部長(zhǎng)在11月27日的講話中指出，核安全文化

5、是指各有關(guān)組織和個(gè)人達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和，以“安全第一、質(zhì)量第一”為根本方針，以保證公眾健康與保護(hù)環(huán)境安全為根本目的。,,國(guó)家核安全局最近發(fā)布了核安全文化政策聲明，闡明對(duì)核安全文化的基本立場(chǎng)，闡述良好核安全文化的8項(xiàng)特性即：決策層的安全觀和承諾，管理層的態(tài)度和表率，全員的參與和責(zé)任意識(shí)，培育學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建全面有效的管理體系，營(yíng)造適宜的工作環(huán)境，建立對(duì)安全問(wèn)題的質(zhì)疑、報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，創(chuàng)建和諧的公共關(guān)系。這

6、是中國(guó)核安全監(jiān)管領(lǐng)域的重大舉措，具有重要的作用和意義。那么怎樣推動(dòng)核安全文化建設(shè)呢？,,一是抓日常教育，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。宣貫核安全文化，培育核安全從業(yè)的正確十大行為規(guī)范：安全第一，人人有責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)表率，同舟共濟(jì)，有效溝通，監(jiān)督順暢，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，謹(jǐn)言慎行，持續(xù)改進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)反饋，從而形成良好的核安全文化。 二是抓專項(xiàng)行動(dòng)，促宣貫和整改。李干杰副部長(zhǎng)指出，“我們組織開展核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，就是要強(qiáng)化全行業(yè)的法律意識(shí)，加

7、強(qiáng)核安全文化建設(shè)，進(jìn)一步提升核與輻射安全水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！?,二、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)、高度重視，推進(jìn)核安全文化專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義 環(huán)保部、西北站均成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。2014年9月份、12月份環(huán)保部和西北站在蘭州分別召開了動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員會(huì)指出，要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，專項(xiàng)行動(dòng)是十八大文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要，是落實(shí)習(xí)近平總書記“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”新核安全觀的需要，是落實(shí)四中全會(huì)“

8、依法治國(guó)”重大決策的需要，是落實(shí)“質(zhì)量第一、安全第一”根本方針的需要，是行業(yè)發(fā)展的需要。,,要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)核安全的基本規(guī)律，提升核安全文化素養(yǎng)和水平。核安全從業(yè)人員要提升核安全文化素養(yǎng)和水平，要做到“五個(gè)必須”：一是必須認(rèn)識(shí)核安全的特性，即核能行業(yè)相比其它行業(yè)特別突出的技術(shù)的復(fù)雜性、事故的突發(fā)性、處理的艱難性、后果的嚴(yán)重性、社會(huì)的敏感性；二是必須堅(jiān)持一項(xiàng)方針，即安全第一、質(zhì)量第一的方針；三是必須培育一種文化，即核安全文化；四是必須建立

9、一個(gè)體系，即質(zhì)量保證體系；五是必須貫徹一個(gè)要求，即縱深防御、多道屏障的要求。,,三、公司的安排和部署 此次專項(xiàng)行動(dòng)，按照環(huán)保部西北站的實(shí)施方案，公司制定了公司的核安全文化推進(jìn)實(shí)施方案，成立了以騫德書記為組長(zhǎng)，秦德恩總經(jīng)理、段忠武常務(wù)副總經(jīng)理、李懷家副總經(jīng)理、薛永社總工程師和張建華總會(huì)計(jì)師為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位、處室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)宣貫工作實(shí)施過(guò)程的組織與協(xié)調(diào)。 活動(dòng)計(jì)劃于2

10、014年12月—2015年7月15日，共計(jì)7個(gè)半月，分為四個(gè)階段進(jìn)行，分別是宣傳動(dòng)員階段、實(shí)施階段、自我評(píng)估階段、整改落實(shí)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段。,,今天是動(dòng)員會(huì)與安委會(huì)并開，進(jìn)行宣貫動(dòng)員，會(huì)后公司會(huì)下發(fā)文件，具體安排，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)回去后，要組織本單位的宣貫動(dòng)員。 實(shí)施方案，提出了關(guān)于做好此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作內(nèi)容、活動(dòng)階段、具體要求。各單位都要做好材料上報(bào)工作，特別是706鈾礦、藍(lán)田鈾礦、龍江鈾礦、革命溝試驗(yàn)隊(duì)，以備西北

11、站檢查指導(dǎo)。,,四、活動(dòng)開展的要求及措施 此次專項(xiàng)行動(dòng)要提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。高標(biāo)準(zhǔn)就是專項(xiàng)行動(dòng)的自覺(jué)性要高、組織精細(xì)化程度要高。嚴(yán)要求就是對(duì)參加宣貫的人員要有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門嚴(yán)格檢查問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要有嚴(yán)格的措施，確保沒(méi)有遺漏、不留死角，力戒“空對(duì)空”、“兩張皮”的現(xiàn)象。 各單位的“一把手”是各單位推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人，專項(xiàng)行動(dòng)是否能扎實(shí)推進(jìn)是否能取得預(yù)期效果，很大程度上要看各

12、位的努力，所以我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):,,一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)宣貫活動(dòng)的重要意義，明確目標(biāo)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記最新提出的核安全觀上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)到“核安全是核能發(fā)展的生命線”，核安全事關(guān)事業(yè)發(fā)展、事關(guān)公眾利益、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)國(guó)家未來(lái)，法規(guī)宣貫是核安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，真正做到學(xué)法、知法、用法、守法。各單位要更加積極的參與到此項(xiàng)工作中，決不能走過(guò)場(chǎng)。,,二是針對(duì)實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。宣貫內(nèi)容的核心是核與輻射安全法規(guī)基本要求及核

13、安全文化基本理念，重點(diǎn)針對(duì)弄虛作假和違規(guī)操作行為。宣貫應(yīng)針對(duì)不同崗位、不同人員，體現(xiàn)不同的核安全要求，要與年度安全生產(chǎn)工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使核與輻射安全從業(yè)者全面、深刻知悉與其業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)核安全法規(guī)要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、敬畏意識(shí)和守法意識(shí)，自覺(jué)應(yīng)用核與輻射安全法規(guī)開展相關(guān)工作。,,三是案例先導(dǎo)，突出重點(diǎn)。要注意克服傳統(tǒng)法規(guī)宣貫的不足，過(guò)案例剖析進(jìn)行宣貫，以案例說(shuō)法，以案例說(shuō)文化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給出啟

14、示，明確核安全要求，包括：現(xiàn)行法規(guī)及公司規(guī)章制度，從業(yè)者必須遵守的崗位作業(yè)手冊(cè)等。 四是落實(shí)責(zé)任,持續(xù)提高。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織要扎實(shí)，不能形同虛設(shè)，協(xié)力協(xié)同，共同擔(dān)責(zé)，確保凡事有人負(fù)責(zé)。以本次核安全文化宣貫行動(dòng)為契機(jī)，查找不符合核安全文化要求的問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，建章立制，形成持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。,,五是檢查督導(dǎo)，效果評(píng)估。公司將把本次核安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)納入2015年安全生產(chǎn)工作之列，與全年安全管理同

15、考核、同檢查。對(duì)不重視、開展嚴(yán)重滯后或不符合要求的，將在單位月度績(jī)效考核中予以扣分。,,同志們，希望通過(guò)今天的動(dòng)員部署，各單位能夠高度重視，回去后要做好傳達(dá)，對(duì)照實(shí)施方案，查缺補(bǔ)漏，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)既是法規(guī)宣貫，也是核安全文化教育；既要提高認(rèn)識(shí)，又要完善機(jī)制。核安全文化建設(shè)是緊迫和長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一次行動(dòng)能解決所有問(wèn)題，是一個(gè)共同的需長(zhǎng)期堅(jiān)持推動(dòng)的工作；是一次梳理和細(xì)化關(guān)鍵崗位和人員職責(zé)的過(guò)程，使每一位管理人員每一位從業(yè)人員