電大2016春監(jiān)督學(xué)簡答題

1、簡答題簡答題1一、一、簡述腐敗的主要特征。簡述腐敗的主要特征。答：1、腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員。2、腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3、腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益。二、二、簡述監(jiān)督的基本原則簡述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的，更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性，支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)

2、和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括依法監(jiān)督原則公開監(jiān)督原則公正監(jiān)督原則全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。三、三、簡述事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。簡述事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。1、事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對監(jiān)督對象擬進(jìn)行的活動所作的前置審查，根據(jù)審查

3、的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對象進(jìn)行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。2、事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。3、事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法，違紀(jì)行為之后，對該活動進(jìn)行檢查，調(diào)查，核實和鑒定，對該行為進(jìn)行查處，懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對

4、違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒，教育和警示功能。四、四、簡述清末的政黨監(jiān)督思想。簡述清末的政黨監(jiān)督思想。答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1、政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2、政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人

5、和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3、政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。五、五、簡述孫中山的監(jiān)督思想。簡述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：1、監(jiān)察獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只

6、有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。2、黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨立且有聯(lián)秒的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。3、彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察，影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計，也是其思想最具

7、有特色的地方。六、六、簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。答：1、中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。2、強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。3、監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。4、中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。5、既嚴(yán)厲處罰巫告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。6、監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。七、七、簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。簡述南京國民政府監(jiān)察制度

8、的特點。答：1、監(jiān)察機構(gòu)獨立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法，行政，司法，考試等國家權(quán)力并立，劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。2、監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。3、監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際

9、中始終未能真正發(fā)揮作用。4、南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進(jìn)得監(jiān)察。八、八、簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。答：1、人民代表大會監(jiān)督的法律框架：（1）憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（2）組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（3）立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（4）監(jiān)督法

10、有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。（5）其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。九、九、簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。答：1、人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：（1）法律文件的改變與撤銷。（2）法律文件的備案。（3）法律文件的審查。（4）執(zhí)法檢查。（5）聽取行政機關(guān)，審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作報告。（6）聽取和行政機關(guān)，審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專項工作報告。（7）審查和批準(zhǔn)計劃

11、，財政預(yù)決算，聽取和審議審計工作報告。（8）詢問和質(zhì)詢。（9）就特定問題進(jìn)行調(diào)查。（10）組織代表視察。（11）受理公民和組織的申訴，控告和檢舉。（12）提出罷免案。十、十、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。答：特征是：1、廣泛性2、有限性3、強制性4、目的性5、先進(jìn)性。十一、十一、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的簡述黨內(nèi)監(jiān)督的重點重點內(nèi)容內(nèi)容答：1、遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線，方針，政策和上級黨組織決議，決定及工作

12、部署的情況2、遵守憲法，法律，堅持依法執(zhí)政的情況3、貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。4、保障黨員權(quán)利的情況。5、在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況。6、密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)，維護(hù)，發(fā)展人民群眾根本利益的情況。7、廉潔自律和抓黨風(fēng)廉建設(shè)的情況。十二、十二、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。答：1、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。2、重要情況通報和報告制度。3、述職述廉制度。4、民主生活會制度。5、信訪處理制度。6、巡視制度監(jiān)督制

13、度。7、談話和誡勉制度。8、輿論監(jiān)督制度。9、詢問和質(zhì)詢制度。10、罷免或撤換要求及處理制度。十三、十三、簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。答：1、領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門，直屬機構(gòu)，派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求。2、制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議，決二十三、二十三、簡述腐敗行為的基本特征：簡述腐敗行為的基本特征：答

14、：(1)腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。(2)腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利。(3)腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。(4)腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實施腐敗行為時知道其追求利益的行

15、為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害。但仍然積極實施。二十四、二十四、簡述腐敗產(chǎn)生的根源。簡述腐敗產(chǎn)生的根源。答：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：(1)全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3)民主參與機制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。二十五、二十五、簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督

16、實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實踐。自從人類進(jìn)入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同

17、的角度對監(jiān)督職能、目標(biāo)與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。二十六、二十六、簡述中國當(dāng)代監(jiān)督思想。簡述中國當(dāng)代監(jiān)督思想。答：(1)反貪污、反浪費、反官僚主義的監(jiān)督思想；(2)依靠群眾的監(jiān)督思想；(3)把反腐敗貫穿于改革開放的全過程；(4)制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)督工作基礎(chǔ)；(5)監(jiān)督的主要對象是黨的高級干部；(6)專門的監(jiān)督機構(gòu)實施鐵面無私的監(jiān)督檢查是關(guān)鍵；(7)用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設(shè)遇到的矛盾和問題；(8)“

18、兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。二十七、二十七、簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略。簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略。答：黨的十七大進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針。(1)確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注量預(yù)防”的反腐倡廉方針。1)標(biāo)本兼治，綜合治理。2)懲防并舉，注重預(yù)防。(2)建立懲治和預(yù)防腐敗體。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我們黨

19、對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識進(jìn)入新境界的重要標(biāo)志；是加大預(yù)防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。(3)拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當(dāng)與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。二十八、二十八、簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機制的功能。簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機制的功能。答：(1)預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)對公共組織及其公

20、務(wù)人員廉政風(fēng)險的預(yù)警。以公共權(quán)力運行機制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機制的關(guān)鍵。(2)實時監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺為工具。以充分真實的信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。(3)腐敗風(fēng)險預(yù)測功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點、領(lǐng)域和防范措施的選擇。二十九、二十九、簡述《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新簡述《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。答：(

21、1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。(2)創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。(3)確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。(4)建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。三十、三十、簡述行政監(jiān)督機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。簡述行政監(jiān)督機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。答：行政監(jiān)督機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政監(jiān)督機關(guān)與其權(quán)力管轄范圍之外的組織之間的法律關(guān)

22、系和行政監(jiān)督組織之間的法律關(guān)系所構(gòu)成的制度體系的總稱。我國行政監(jiān)督機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即縣級以上各級人民政府監(jiān)督機關(guān)受本級人民政府和上級監(jiān)督機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督業(yè)務(wù)以上級監(jiān)督機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。行政監(jiān)督機關(guān)這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是適合我國行政管理體制需要的領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國行政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。三十一、三十一、簡述執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容。簡述執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容。答：(1)圍繞國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行開展檢查。監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能積極配

23、合有關(guān)部門對法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。(2)圍繞重大改革決策的貫徹落實開展跟蹤監(jiān)督。(3)針對影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題開展專項檢查。(4)參與重大責(zé)任事故的調(diào)查處理，對因官僚主義、失職瀆職給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的行為堅決予以查處，對發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)和部門的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。三十二、三十二、簡述民主黨派監(jiān)督機制的完善。簡述民主黨派監(jiān)督機制的完善。答：需要從以下方面采取措施：(1)加快政治民主化建設(shè)。社會主義民

24、主是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，民主監(jiān)督的實行和作用的發(fā)揮有賴于政治民主。所以黨和國家除了不斷加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為民主監(jiān)督提供經(jīng)濟(jì)前提外，還應(yīng)該加快政治民主化建設(shè)。(2)加強民主黨派的參政黨地位。各民主黨派是與共產(chǎn)黨長期共存的參政黨，其地位體現(xiàn)在參加國家政權(quán)，管理國家事務(wù)。加強民主黨派參政黨地位是提高民主黨派知情度、增強監(jiān)督作用和權(quán)威的最根本要求。(3)提高民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水平。民主監(jiān)督工作要做得實在而有成效，關(guān)鍵要有較高的規(guī)范化、制度化

25、作保證。三十三、三十三、簡述網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題簡述網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題答：雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對民主政治以及社會生活產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，顯示出強大的輿論威力，但是它也存在著局限與問題(1)網(wǎng)絡(luò)輿論代表民意的程度是有限的。網(wǎng)絡(luò)輿論至多也只是代表了網(wǎng)民的想法(2)與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實性這一層面。網(wǎng)絡(luò)媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商業(yè)利益驅(qū)使，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的過程中重經(jīng)濟(jì)利益，輕社會責(zé)任感，甚至明目張膽地做起違犯道德和法律的勾

26、當(dāng)。謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個很大阻礙因素，甚至于擾亂正常的社會秩序，危害嚴(yán)重。再從網(wǎng)民自身角度分析，如今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在著很強的盲從性(3)網(wǎng)民力量的薄弱。網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論監(jiān)督作用，比起平面、電視媒介來講，它的力量和公眾認(rèn)同度，還局限在特定的群體，這個群體除了青年和知識分子以外，沒有更多現(xiàn)實社會力量的參與和認(rèn)同。這就使得網(wǎng)絡(luò)媒介的作用大大減退。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾和平面、電視媒介的受眾相比，尤其是與報紙受眾相比，具有很大的流動性、不